坚持不懈地走节能降耗之路

文章摘要:2006年是“十一五”开局之年，在党中央、国务院的高度重视下，有关部门和地方各级政府认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗和污染减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手，放在更加突出的位置，工作力度明显加大，节能减排工作取得积极进展，全年万元GDP能耗下降1．23％，实现节能3000万tce；主要污染物排放增幅减缓。
文章主题:节能降耗 污染物排放 “十一五” 科学发展观 GDP能耗 经济结构 增长方式 国务院

文章内容：曾培炎要求,关停和淘汰落后钢铁产能一,必须把市场机制和宏观调控结合起来,主要运用经济和法律的手段进行调节.要落实出口退税率降低的政策,合理调整出口关税,实行更严格的差别电价.新建钢铁项目要以淘汰落后为前提,同时必须符合发展规划,产业政策和环保标准.要加强对关停淘汰工作的监督检查,防止弄虚作假.地方政府要担负起关停和淘汰工作的主要责任,各有关部门要研究落实配套政策措施.企业要自觉做好关停和淘汰落后工作,更好地履行社会责任.要解决好被关停和淘汰企业的职工安置问题,切实保证社会稳定.会议确定,钢铁行业关停淘汰落后产能的目标是,到2010年前,全国淘汰落后炼铁能力1亿吨,炼钢能力5500万吨.今年淘汰落后炼铁能力3000万吨,炼钢能力3500万吨.到2010年,钢铁全行业吨钢综合能耗降低到0.73吨标准煤.加快企业联合重组,形成若干个具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团.会上,0个主要产钢省(区,市)政府负责人,分别与国家发展改革委签订了责任书,明确了关停淘汰落后钢铁产能的目标,责任,措施和考核办法.坚持不懈地走节能降耗之路2006年是"十一五"开局之年,在党中央,国务院的高度重视下,有关部门和地方各级政府认真贯彻落实科学发展观,把节能降耗和污染减排作为调整经济结构,转变增长方式的重要抓手,放在更加突出的位置,工作力度明显加大,节能减排工作取得积极进展,全年万元能耗下降1.23%,实现节能3000万;主要污染物排放增幅减缓.虽然2006年节能减排工作取得了进展,但没有实现年初确定的万元能耗降低4%和主要污染物排放减少2%的目标.2007年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时进一步强调,要大力抓好节能降耗,保护环境.温总理提出,2007年在节能环保方面,重点要做好以下八个方面工作:一是完善并严格执行能耗和环保标准.新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价,不符合节能环保标准的不准开工建设,现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭.二是坚决淘汰落后生产能力."十一五"期间,关停5000万小火电机组,2007年要关停1000万;五年淘汰落后炼铁产能1亿,落后炼钢产能5500万,2007年力争分别淘汰3000万和3500万.加大淘汰水泥,电解铝,铁合金,焦炭,电石等行业落后产能的力度.三是突出抓好重点行业和企业.加强钢铁,有色金属,煤炭,化工,建材,建筑等重点行业,以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作.全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造,区域热电联产等重点节能工程.坚持优先发展城市公共交通.四是健全节能环保政策体系.注重发挥市场机制作用,综合运用价格,财税,信贷等经济手段,促进节能环保工作.深化重要资源性产品价格和排污收费改革,完善资源税制度,健全矿产资源有偿使用制度.五是加快节能环保技术进步.积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造,引导企业采用有利于节能环保的新设备,新工艺,新技术.加强资源综合利用和清洁生产,大力发展循环经济和节能环保产业.六是加大污染7治理和环境保护力度.增加国债资金和中央预算内资金,支持城镇生活污水,垃圾处理及危险废物处理设施建设.继续搞好"三河三湖"(淮河海河辽河,太湖巢湖滇弛),松花江,三峡库区及上游,南水北调水源及沿线等重点流域污染治理.禁止污染企业和城市污染物向农村扩散,控制农村面源污染.七是强化执法监督管理.建立更加有效的节能环保监督管理体系,坚决依法惩处各种违法违规行为.八是认真落实节能环保目标责任制.抓紧建立和完善科学,完整,统一的节能减排指标体系,监测体系和考核体系,实行严格的问责制.2007年政府工作报告里没有再提年度节能减排指标,据国家发展和改革委员会解振华副主任解释说,这主要是由于以下原因:节能减排取决于多种因素,有些措施当年可以见效,有些措施如结构调整,工程技术措施等见效需要一个过程.因此,把五年目标科学准确地分解到每一年,难度较大.虽然国家不再提出节能减排年度指标,这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化,更不是改变目标,减轻责任.相反,要务必做到"三个不变,一个加大".第一,决心不变.面对能源,资源的严重制约,不走节能减排的路,不走建设资源节约型和环境友好型社会的路,中华民族没有退路.第二,目标不变."十一五"规划《纲要》提出的万元能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标,是具有法律效力的约束性指标,这个目标必须坚定不移,确保实现.政府每年要负责任地向人大报告年度节能减排任务的完成情况,并在"十一五"期末报告五年的总体完成情况.第三,责任不变.2006年国务院已经把"十一五"节能减排目标分解到各省(区,市),各级政府和有关企业要切实负起责任,并根据本地区实际情况,制定和提出阶段性的工作目标和任务,努力去完成,并作为监督考核的依据."一个加大"就是节能减排的工作力度不但不减,而且要继续强化.政府有关部门,将按照温家宝总理在政府工作报告中提出的要求,坚定不移,扎扎实实地去落实.我们坚信,"十一五"节能减排目标一定能够实现.8本期要目.一,关于2007年全国节能宣传周活动安排意见的通知二,关于对贯彻落实差别电价政策及禁止自行出台优惠电价等情况进行督查的通知一,高度重视狠抓落实进一步加强节能减排工作二,加强舆论监督推行节能减排三,钢铁.-:关停和淘汰落后产能工作会议十省(区,市)签署责任书坚持不懈地走节能降耗之路(责任编辑杨逢祥)