云南省人民政府关于印发云南省节能减排综合性工作方案和云南省节能减排工作任务分解方案的通知

文章摘要:各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能减排工作，现将《云南省节能减排综合性工作方案》和《云南省节能减排工作任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
文章主题:云南省人民政府 任务分解 减排 节能 科学发展观

文章内容：专南西第十七,十八期(总第513,514期)云南省能源研究会2007年9月1513云南省节能协会云南省人民政府关于印发云南省节能减排综合性工作方案和云南省节能减排工作任务分解方案的通知云政发[2007]113号各州,市,县(市,区)人民政府,省直各委,办,厅,局:为全面贯彻落实科学发展观,切实加强节能减排工作,现将《云南省节能减排综合性工作方案》和《云南省节能减排工作任务分解方案》印发给你们,请认真贯彻执行.云南省人民政府二七年七月九日云南省节能减排综合性工作方案按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和《中共云南省委云南省人民政府关于加强环境保护的决定》(云发[206]21'号)要求,制定我省节能减排综合性工作方案.一,目标任务和总体要求(一)目标任务.到2010年,全省万元能耗(按照25年价格计算)比2005年降低17%,由1.73吨标准煤下降到1.44吨标准煤,平均年节能率3.7%;全省化学需氧量()排放总量在2005年的基础上削减4.9%,由28.5万吨减少到27.1万吨,二氧化硫(02)排放总量在2005年的基'1础上削减4%,由52.2万吨减少到50.1万吨.全省设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上;工业用水重复利用率提高到60%,单位工业增加值用水量降低22%.2007年节能目标为全省万元能耗降低3.8%,实现节能量275万吨标准煤;力争27年较2005年二氧化硫排放总量削减2.6%,削减1.3%.2008至2年节能目标为全省万元能耗年均下降4.32%,每年节能量320万吨至350万吨标准煤.(二)总体要求.以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型,环境友好型社会,把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,作为检验经济发展是否"好"的重要标准.把节能减排作为调整经济结构,转变经济增长方式的突破口和重要手段,综合运用经济,法律和行政手段,控制增量,优化结构,调整存量,淘汰落后,突出重点,全面推进,依靠科技,加大投入,健全法制,完善政策,落实责任,强化监管,加强宣传,营造氛围,政府带头,全民参与,扎实做好节能减排工作,确保实现"十一五"节能减排目标,推动全省经济社会又好又快发展.二,加快构建节能型产业体系(三)加快调整产业结构.进一步落实促进产业结构调整的规定,推进产业结构优化升级,合理规划产业和地区布局,积极推进企业重组,提高产业集中度和规模效益,加快发展低能耗,小污染,高附加值产业,大力发展旅游业,文化产业和现代服务业.(四)持续优化工业结构.严把土地,信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛,严格控制新建高耗能,高污染项目.抓紧建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制.严格执行项目开工建设"6项必要条件"(必须符合产业政策和市场准人标准,项目审批核准或备案程序,用地预审,环境影响评价审批,节能评估审查以及信贷,安全和城市规划等规定和要求).建立高耗能,高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩,与淘汰落后产能相结合的机制.按照新型工业化的要求,加快传统产业改造升级,积极推进重化工业向精深加工发展,开发精深加工产品,提高产品附加值,不断延伸产业链,进～步提高重化工业的资源利用效率和竞争力.重点发展生物制药,装备制造,光电子等低能耗高新技术产业.(五)进一步优化工业布局.按照产业共生,产品互补,资源共享的方式,合理规划产业和地区布局,积极推进企业重组,提高产业集中度和规模效益,切实推进现有工业企业向工业园区聚集发展.对不符合现有工业布局要求的能耗高,污染重,效益差的工业企业,要实行"环评"和"节能审查"一票否决,以及通过政府扶持等措施,坚决实施开发性节能环保搬迁改造.(六)坚决淘汰落后生产能力.按照国家淘汰落后生产能力的要求,逐步建立落后生产能力退出机制,鼓励企业关停落后生产能力;引导企业进行资产整合,按照高能效,低污染,高效益的原则进行技术改造和产业升级;坚决淘汰钢铁,铁合金,电力,铅锌,煤炭,焦炭,黄磷,建材,电石,2化肥等行业的落后生产能力."十一五"期间淘汰落后生产能力为:电力105.26万千瓦,炼铁768万吨,炼钢31万吨,铁合金43万吨,水泥1064万吨,电石1万吨,黄磷13.4万吨.2007年淘汰落后生产能力为:电力.26万千瓦,炼铁131.2万吨,炼钢16万吨,铁合金8万吨,水泥453万吨,电石万吨,黄磷1万吨.2007年淘汰落后生产能力实现节能40万吨标准煤,减排二氧化硫64吨;淘汰1.7万吨/年以下化学制浆生产线和3.4万吨/年以下草浆生产线.对淘汰关闭的企业,依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布,中止供水,供电,不安排运输计划.省人民政府每年向社会公告淘汰落后生产能力的企业名单和执行情况.(七)加快发展现代服务业.加快发展旅游,文化,商贸,现代物流和网络信息等现代服务业.加快旅游项目开发建设,优化旅游发展环境,加强旅游市场开拓,扩大旅游产业规模;形成一批有云南特色的文化主导产业,打造一批有活力,有实力,有竞争力的文化企业集团,建设一批文化产业基地,树立一批文化品牌;全面推进与东南亚,南亚国家的合作交流与经贸往来,把云南省的区位优势,生态优势转变为经济优势;加强物流基础设施,管理体制和服务体系建设;积极发展网络信息服务业.三,调整优化能源结构(八)推进电力节能调度.按照能效和环保指标排序,优化资源配置,实施节能调度,优先调度高效清洁火电机组,限制能耗高,污染重的机组发电.合理调整电网的运行电压水平,提高负荷的功率因数,优化西电东送负荷曲线,进一步降低电网线损.在大电网覆盖范围内,优先建设单机60万千瓦及以上超临界火电机组或超超临界火电机组,不得新建单机容量3万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组.实施节能经济调度,21307年实现节能110万吨标准煤,减排二氧化硫1.76万吨.(九)加强电力需求侧管理.加强对电力需求侧管理工作的组织领导和监督管