渔捞能力管理国际准则／行动计划

文章内容：渔捞能力管理国际准则/行动计划引言.1.在(责任6渔业行为守则&;上下文及其可持续性渔业的总目标中,世界渔业的过剩渔捞能力问题日益受到关注.过剩渔捞能力是造成过度捕捞,海洋渔业资源衰减,食物生产潜能降低和明显的经济浪费的实质问题.2.《行为守则)规定,各国应采取措施防止或排除过剩渔捞能力,井应确保捕捞强度与渔业资源的可持续利用相称.3.上届1997年的渔业委员会()要求粮农组织(0)讨论渔捞能力的问题,粮农组织于1998年4月5～8日在美国拉霍亚主持了一个"渔捞能力管理技术工作组会议",并于1998年0月26～30日继7月召开预备会议之后在罗马召开粮农组织咨询会议.第一部分:国际准则/行动计划的性质与范围4.本国际准则/行动计划是自愿性的,是在'责任制渔业行为守则)第2条第4款的框架内加以详尽阐述.守则第3条条款用来解释并适用于本国际准则/行动计划及其他国际文件的关系.5.本文促请所有国家①执行《行为守则&;的许诺.各国和区域②渔业组织应将本文件始终应用于国际法及有关组织各自的职能限权框架内.6.本国际准则/行动计划是由渔业养护和可持续管理要素组成.第二部分:目标与原则7.本国际准/行动计划的首期目标是给予各国与区域渔业在23年/2005年前对渔捞能力达到全球性有效,平等,透明的管理.特别是,各国和区域渔业组织在面对当渔捞能力破坏长期可持续性作业生产所引发的生产能力过剩问题时,应尽力把适用于受影响的渔业的渔捞能力初步地限6在现有的水平,并逐渐加以降低.当实现长期可持续性作业生产时,各国和区域渔业组织仍需谨慎以防渔捞能力增长而破坏长期可持续性目标.8.上述目标可通过与下列4个主要策略有关的一系列行动来实现:【)开展国家,区域和全球渔捞能力的评估,并改进监铡渔捞能力的能力;()准备并执行国家计划以有效管理渔捞能力,井针对需要采取紧急措施的沿岸渔业做好立即行动的准备;()强化区域性组织与相关机制,以改进区域和全球一级的渔捞能力的管理;()对于需要紧急措施的主要跨域,跨界,高度洄游和公海渔业应立即采取行动.这些策略可通过补充的机制,以促进本国际准则/行动计划的执行,意识的建立以及在国害釜辜妻辈::最籍藿嚣骞卷器成,也应隶"捕实体.一6一际一级的教育,技术合作与协调.9.渔捞能力的管理应以《责任制渔业行为守则&;为基础,并考虑下列主要原则和途径:()参与:本国际准则/行动计划应直接与其他国家台作或通过粮农组织与其他适当的政府问的组织,包括区域性渔业组织合作.各国和区域性渔业组织应视情况鼓励本国际准则/行动计划,并通知粮农组织其为执行本国际准则/行动计划所采取的行动.粮农组织将定期提供有关执行本国际准/行动计划的信息.()阶段性执行:以国家和区域计划为基础的渔捞能力管理应通过以下三个阶段来实现:评估与判断(初步分析将在2年底前完成);采取管理措施(将在2年底前采取预先的步骤)以及酌情采取定期调整这类评估和判断措施;各国和区域渔业组织应完成这些步骤,并在2005年前逐渐执行本国际准则/行动计划所规定的补充措施.()总体做法:渔捞能力管理应考虑在国家和国际水域中所有影响渔捞能力的因素.()养护:渔捞能力管理应被设计为能达到鱼类资源的养护和持续利用及与预防做法一致的海洋环境保护,把兼捕渔获物,浪费和丢弃的需要减到最低程度,确保选择性且无害环境的渔捞作业,保护海洋环境的生物多样性.保护生境特别关切的是生境.()优先权:在已产生明确过度捕捞的渔业,应对渔捞能力进行优先管理.()新技术:在设计渔捞能力的管理应考虑到环境上健全的台作以及所有捕捞渔业领域的技术进展.()变动性:渔捞能力的管理应鼓励有效的使用渔捞能力,且在其对可持续性作业生产产生负面影响时不鼓励其变动性,并且适当考虑其他渔业的社会经济成就.()透明性:本国际准则/行动计划应按照《行为守则)第6,13条以透明方式执行.本国际准则/行动计划的执行应以(行为守耍!)为基础,特别是第5条,关于加强发展中国家的能力,以根据其在国际法的权利和义务,发展其自身的渔业及参与公海渔业,包括这些渔业的凡渔.第三部分:紧急行动第一节渔捞能力的评估与监测渔捞能力的测定11.各国应在国家,区域和全球～级下支持协调力量和研究,以更深入了解与渔捞能力测定的监测有关问题的基本方面.2.各国应支持粮农组织尽早于1999年召开有关渔捞能力定义和测定暨资料收集和分析技术准则的预备技术咨询会议.注意到本咨询会议的结果应提供国家,区域和全球一级的渔捞能力与过剩渔捞能力初步评估的特别指导.需尽快作出对渔业与渔船的判断与确认3.各国应在1999年/2000年底前,在国家一级开展有关主要渔业渔船队渔捞能力的初步评估,并定期更新这类评估.4.各国应在2000年底之前有系统地进行需要紧急措施的渔业与渔船队的确认,并定期更新这类分析.5各国应在同～时间框架内,有配台区域一级(在相关区域渔业组织或酌情与他们合作)和全球一级(与粮农组织合作)对跨域,跨界,高度洄游和公海渔业进行渔捞能力的类似初步评一62—估的组织,以及需要对采取紧急措施的区域或全球渔业和渔船队的确认.建立渔船登记6.各国应支持粮农组织发展适当的且合适的渔船登记标准.17各国应发展和维持适当的且合适的国家渔船登记,并进一步规定获取资料的条件.8在《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定&;(&;遵守协定&;)待生效时,各国应支持粮农组织于2000年底前按照《遵守协定》所指示的方式,做好一个公海作业渔船的国际登记.第二节国家计划的准备与执行国家计划和政策的发展9.各国应发展,执行和监测渔捞能力管理行动的国家计划对渔捞能力的影响.2.各国应研制一种有系统地且准确地监测渔捞能力的方法和管理目标是否平衡.特别考虑不同资源管理系统并定期评估任何与渔业资源21.各国应在2001年底前发展,通过并公布渔捞能力管理的国家计划,并视需要,降低渔捞能力,在可持续发展的基础上,使渔捞能力与可获得的资源取得平衡.这些应以鱼类资源的评估和对需要紧急措施的案例给予特别注意,并对被认为明显

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