中国城市化：从控制中发展到发展中控制

文章主题:中国 城市化 控制中发展 发展中控制 城市化滞后

文章内容：题,当今世界上许多城市,特别是大城市都遭受着或经历过"城市综合症"的种种困扰,诸如,人口剧增,水资源短缺,交通紧张,住房拥挤,污染严重等等.浦东新区作为九十年代才开发开放的新兴城市化地区,吸取了这些经验教训,高起点的城市发展规划,使城市建设中少走了许多弯路,但并不意味着浦东的城市化进程就一帆风顺.在发展过程中也遇到了大量的社会问题,如流动人口问题,城市管理问题,交通问题,环境保护问题,社会保障问题,住房建设问题,社会治安问题,社区发展问题,市民素质问题等等,我们非常愿意借助外脑,帮助我们思考浦东新区的未来,与会代表的发言涉及全球许多大城市的过去,现在和未来,许多好的思想和见解值得我们好好学习和借鉴.最后他说,我相信依靠中国人的智慧和劳动,依靠在座各位的热情参与和帮助,中国城市的未来一定会更加美好,浦东新区的明天一定会更加美好.浦东新区管委会主任李隹能以《面向新世纪的浦东城市化开发》为题向与会代表介绍了浦东开发开放的历史基础,浦东开发开放的功能定位与规划目标,浦东城市化开发的新进展,浦东城市化进程中有待进一步研究的几个问题,使与会者对浦东新区有了较全面的认识.会议最后中外百余位城市和区域发展问题专家围绕中国的城市化问题探讨了二十一世纪的研究内容.与会者还就今后课题的研究和合作进行了广泛的洽谈.浦东新区各部门的领导也同与会专家进行研究洽谈,为各自关心的问题建立相互的联系.(吴书松)一函.晰柑,扮纠雇,芎后中,偷午如雎中国城市化:从控制中发展到发展中控制『『.1朱宝树认为,世纪之交的中国城市化发展思路必须要有一个大的转变,即由控制中发展变为发展中控制.发展中的控制首先必须强调以发展为前提这一硬道理,在以发展为前提这一硬道理面前,大中小城市应是一律平等的.从上海这座全国首屈一指的特大型城市看,其城市现代化水平虽然领先于全国,但是,人口城市化滞后于经济发展的状况在全国也是非常突出的.如果继续沿袭过去那种城市越大越要严格控制的发展思路,何时才能使上海真正成为高度现代城市化的特大城市?中国960万平方公里土地上将能承载多少人口,很大程度上取决于城一23一市化发展水平;中国现有各类城市将能容纳多少人口,也将取决于这些城市的城市化主要是郊区农村的城市化发展水平.一定条件下的城化发展可以对城市和乡村的人口密度起到一定的双向疏降效应,城市化不仅是有利于人口控制的"避孕药",同时也可成为疏降城乡人口密度的"稀释剂".强调以发展为前提并非意味着可以不要控制.值得注意的是,历来对城市化的控制都是着眼于控制过度城市化,但其结果却是城市化明显滞后.当前,虽然不可忽视城市过渡扩张的可能倾向,但同样不可忽视的是,长期以来的主要倾向不是城市化过渡,而是城市化滞后.发展中的控制,其控制的主要着眼点应当转移到控制城市化过渡滞后上来,也就是说,要把城市化滞后的程度控制至最低水平.世纪之交的中国经济必将出现新一轮的再增长,但是,经济增长必须伴以城市化的同步推进.城市化滞后既有多重负面效应,同时也意味着尚有大的发展余地.新世纪来临之际,不论是先发达起来的东部,还是具有后发优势的西部地区,都要进一步妥善处理好发展与控制的关系,对促进城市化与经济国家协调发展这一重大问题给予充分的重视.(摘自《华东师范大学学报》2000年第1期)