乳山市对农村无职党员设岗定责成效明显

刘本江 马祝

文章主题:乳山市 农村无职党员 定岗定责管理 先锋模范作用 农村党组织建设

文章内容：植面积已达750万平方尺,带动周边5个镇种植面积近350万平方尺,形成了全国最大的双孢菇生产基地,通过深加工,每吨鲜菇附加增值在2600元以上,年净增效益160万元以上.二是促进了社会稳定和经济发展.随着食用茵生产的不断发展,更多的劳力投入到农业产业化经营当中来,农村的赌博,迷信活动少了,大大净化了农村社会风气,减轻了农村税费收缴难度.目前,食用茵产业化生产吸纳的农村劳力有5000余人,农民人均年增收500元以上.三是促进了服务功能的拓展和完善."公司+协会+农产+基地"的产业化生产格局,有效地解决了农资供应,科技服务,产品销售等迫切需要解决的问题,变农民"要我做"为"我要做",推动了新品种,新技术的推广和应用,实现了生产,技术,销售的三结合.三,思考在洮西镇食用菌协会推进自身发展的过程中,有成功的经验,也有如下一些问题值得思考:(一)坚持正确的发展原则.一是围绕农民增收,发展农村专业合作经济组织:二是根据农民需要,选择发展农村专业合作经济组织的形式;三是尊重民意,由农民自主选择加入农村专业合作经济组织:四是实行民主管理,把农村专业合作经济组织真正办成农民自己的经济组织.(二)坚持积极的引导方针.农村专业合作经济组织是一个新生事物,它的发展涉及到广大农民和投资者的利益.因此,地方政府应及时介入进行引导,市有关部门应抓紧研究制定农村专业合作经济组织建立利益分配机制的规范操作程序,增强可操作性,加强对协会进一步发展的指导.(三)坚持农业产业化和农村合作制的有效结合.一方面,要使协会,企业和广大农户之间通过合同的形式,建立起"利益共享,风险共担"的利益和民主机制;另一方面,必须探索搞好专业合作经济组织内部的二次分配,使各方面的利益得到保证,进一步增强农村专业合作经济组织的凝聚力,充分调动各方积极性.(作者单位:江苏省金坛市农村工作办公室)48乳山市对农村无职党.刘本江针对部分农村无职党员自我要求低,责任感淡化,荣誉感不强,先锋模范作用无法发挥的状况,山东省乳山市去年以来从实际出发,以岗位设置合理化,岗位职责明确化,作用发挥最大化为目标,大胆创新无职党员管理方式,按照党员特长实行定岗定责管理,探索出一条农村无职党员保持先进性的有效途径.目前,全市共设置4大类16种岗位,18550名农村无职党员上岗,上岗率达85%.一是合理设岗,让无职党员有位.岗位设置是做好无职党员设岗定责的基础.本着"按事设岗,定人上岗,以岗定责,责任到人"的原则,根据各村根据经济社会发展需要,村情民意以及无职党员的能力素质等方面情况,以村为单位,自主拟定岗位种类,要求,职数等.然后再依据无职党员所从事的行业,工作岗位,生产生活习惯,个性特长,居住位置等因素,采取自我认岗,支部定岗,群众荐岗等方式,科学设岗,择优配岗,各尽其力,各展所长.南黄镇高家屯村党支部在设岗中,将党员的年龄,能力,特长,居所,甚至耕作农田的方位,脾气禀性等诸因素通盘考虑,突出设岗的针对性.如对有一定工作经验和工作能力的老党员,动员其参与村务监督管理;对少数对村"两委"有偏见,有怨气的党员,则推荐其担任民意搜集岗;社会治安岗主要依据党员承包地的方位设定,使党员在从事生产经营的同时,履行职责,发挥作用.归纳起来,乳山市无职党员岗位共设置了4大类,即村务监督岗,公共事务岗,经济发展岗,思想政治岗.每一类还具体划分为若干种,共计16种岗.经济发展类主要包括科技示范岗,勤劳致富岗,信息咨询服务岗等;村务监督类主要包括政务财务监督岗,集体经济发包监督岗,村规民约监督岗,履行义务监督岗等;公共事务类主要包括社会治安巡视岗,道路养护岗,水利设施维护岗,环境卫生岗等;思想政治类主要包括法律咨询岗,民意收集岗,文明新风岗等.设置的岗位由于涵盖了村级工作的方方面面,从而疏通了无职党员参与村级事务的渠道,增强了农村无职党员的责任意识,为无职党员施展才能拓展了空间.二是细化责任,让无职党员有责.为了防止和克服设岗定责中职责笼统化,可操作性差的倾向,乳山市督员设岗定责成效明显马祝导各村以党章规定的党员权利,义务为依据,对各大类每个岗位应予履行的责任和达到的目标要求等量化细化,制定出具体的操作性强的岗位细则,便于无职党员更好地履职尽责.如对信息咨询岗,规定了上岗党员每月应向党员群众提供信息的件数;对科技示范岗,规定上岗者必须掌握的1～2门实用技术;对文明新风岗,规定上岗者的责任区年内创建文明户的户数,做好事的件数等.通过细化量化责任,使上岗党员更加明确自身的职责任务,同时,也便于对其实施有效监督.三是严格考评,让无职党员有为.主要是抓好"四个必须",即每个村党支部必须与上岗无职党员签定履行岗位责任状;每个村必须将上岗党员设岗定责情况通过公开栏,村民大会,广播会和公开信等形式向全村公示;每个村必须建立无职党员履行岗位职责检查考评台帐;每个村必须每半年向村民通报无职党员履职尽责情况.对农村无职党员设岗定责,是针对新形势下农村工作新特点,引导党员自觉实践"三个代表",发挥先锋模范作用,切实加强农村党员教育管理的新途径,对加强农村基层组织建设和党员队伍建设发挥了重要的促进作用.一,"无职"变成"有责",党员在群众中的形象好了,威信高了.以往农村无职党员自我要求低,责任感淡化,荣誉感不强,多是"只扫门前雪",很少参与村级事务.设岗定责使无职党员人人有位有责,责任感和压力感倍增,调动了无职党员参与农村事务管理的积极性,以往那种有事懒得管,遇事不便管,有劲使不上的状况得到了彻底改观,农村无职党员发挥先锋模范作用有了新天地.徐家镇吴家屯村无职党员姜村林以前对村里的事多是作"壁上观",充其量当当不负责任的"评论员",设岗定责后,村支部将其安排在村规民约监督执行岗.上岗后,他走门串户,向群众讲解村规民约,及时调解邻里纠纷.在上岗的几个月时间里,姜村林先后成功调解纠纷14起.二,"几人干"变成"众人帮",村干部工作压力减轻了,农村基础工作好做了.当前农村基层干部任务较重,特别是随着党支部书记,村委会主任"一人兼"和"两委"干