高校扩招的理性审视及对策

臧书起
周口师范学院教育科学系,河南周口466000

文章摘要:从高校扩招的历史背景及现状分析着手，对高校扩招进行公正、客观的评价，详细阐明其积极意义以及存在的问题，并针对性地提出相应的对策。
文章主题:高等教育 扩招 对策

文章内容：第21卷第5期&;1.21,5高校扩招的理性审视及对策臧书起(周口师范学院教育科学系,河南周口466000)关键词:高等教育;扩招;对策摘要:从高校扩招的历史背景及现状分析着手,对高校扩招进行公正,客观的评价,详细阐明其积极意义以及存在的问题,并针对性地提出相应的对策.中图分类号:649?21文献标识码:文章编号11672—4755(2006)05-0125—02教育部于1999年制订的《面向21世纪教育振兴行动计划》中,明确提出了到2010年"我国同龄人1:3的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右".随后,为完成这一目标,从1999年起我国高等院校开始大规模扩招,2001年在校生比1998年翻了一番多.按照这种速度,依据马丁-特罗的高等教育大众化理论,即到2005年我国高等教育毛入学率可达到15%,也就是说高等教育大众化可以提前实现.事实就是我国已于2002年如愿达到15%.相较于前几次的高校扩招,1999年的高校扩招增幅之快,增量之大,出台之急,响应之烈.为前所未有,甚至可谓世界高等教育发展之最.但是任何事情都是具有双面性,我们在褒奖其功德的同时,也应该指出其过错,这将在下文得以阐述.一,高校扩招的积极意义1999年的高校扩招不是空穴来风,而是国家领导经过深思熟虑所作出的英明决策,事实和实践已经无疑表明一点,高校扩招对高等教育发展带来的积极影响和对整个社会的促进作用是非常显着的.第一,推迟就业,缓解了就业压力,在特定的社会环境下起到稳定社会的作用.1998年正值亚洲金融危机,同时又面临我国经济结构的调整,政府部门的行政裁员以及企业经营难的困境,使得社会就业难度更大.而1999年高校扩招的推行,使一批劳动力延迟进入市场,缓解了这一非常时期的就业压力,有利予社会的稳定;第二,大大激发了高校办学的积极性,促使高校在专业设置,课程结构,资源配置,管理模式更甚至予教学方法等方面进行深入的改革,也使高校在人力资源开发和生源开发等方面引进了竞争机制,以适应发展的需要,从而使高校充满了生机和活力;第三,高校扩招使教育产业得到国家和社会前所未有的重视,国家对高等教育的总投入大幅度增长,从而充分挖掘了各个高校的教育资源潜力,提高了办学效益;第四,高校扩招使大多数应届高中毕业生和部分社会青年能受到正规的高等教育,这对于大面积提高国民的科技文化水平和综合素质发挥了巨大的作用,并且我国高素质人才数量大量增加,可以缩短我国高等教育与世界平均水平的差距,对我国今后社会经济的发展和参与激烈的国际竞争起到积极作用;第五,较好地实现了我国高等教育由精英教育向大众化教育的转化.按照美国学者马丁?特罗的观点,高等教育的发展分为三个阶段,毛入学率15%以下为精英教育阶段,15%一50%为大众化教育阶段,50%以上为普及性教育阶段.我国高等教育的毛入学率已由1990年的3,4%,1998年的9.8%提高到2002年的15%,2003年达到17%,实现了高等教育从精英阶段到大众化阶段的转变.由此可见,我国高等教育大众化的目标已在2002年完成;第六,高校扩大招生能在较大范围内刺激消费,扩大内需,在一定程度上对社会经济的发展有拉动作用.促进了我国经济的持续增长,尤其对于高校周边经济的拉动作用更为突出,还可以在一定程度上增加社会成员的就业或再就业量.二,高校扩招存在的问题高校扩招是一把双刃刀,既有成就斐然的一面一一高校扩招促进了高等学校对教学的投入提高了办学层次,适应社会需求,提高了人口素质,拉动了内需,促进了经济增长,但同时也有一些负面效应.因此,高校扩招后,有些矛盾更趋表面化.第一,片面机械地套用高等教育大众化理论,一味追求量的大众化,单纯依靠行政机制来调节高等教育的发展速度,缺乏市场机制的驱动,并且忽略了高等教收稿日期:2006一8一作者简介:臧书起(1969一),河南沈丘人,讲师,主要研究方向为教学论和教师素质论.?126?&;1.21..5育系统内部那些被马丁?特罗称之为"质的变化"的条件.因此,单纯量的扩张必然与现行体制与结构存在严重不适应.其实,高等教育的发展应该是一种有质量的数量增长.我们理解高等教育的质量应是一种"适宜质量",是指高等教育适合国家,社会和受教育者实际需要的质量.因此,不顾质量提高的数量增长只能是一种"泡沫式"的数量增长,势必会严重影响教育的质量.第二,我国的扩招政策采取的是内涵式发展战略,即充分挖掘现有高校的潜力来发展高等教育,通过扩大现有高校的招生规模来接纳急剧膨胀的入学人口,使得本不宽裕的教学资源由于数量的扩张更显不足.并且一线教学师资严重匮乏,这种情况直接造成教育质量的下滑.第三,高等教育大众化在我国的实现形式——高校扩招必然引起毕业生的数量的扩大,导致就业竞争压力增大的局面,从而产生就业难的问题.当然我们应该明确的是,高校扩招并不是造成毕业生就业难的根本原因,就教育系统而言,教育结构与产业结构,社会需求脱节是产生毕业生就业难的主要原因.第四,由于高校自主招生权利的放开,相关的监督管理没有落实到位.在一些高校中存在着乱办学,乱发文凭,乱收费的现象,而这些管理工作薄弱,漏洞缺口事件,势必会直接或间接地影响教育质量.第五.在我国.大学资金的来源渠道比较单一,要么是政府拨款,要么是向学生收取学费.政府财政投入在本来就不多的情况下又相对减少,大学只能通过收取高额学费来弥补.如果不立即改变这样的高学费状态,社会阶层分化只会像"马太效应"～样越来越厉害:"富者愈富,贫者愈贫!"三,高校扩招的对策反思综上可知,高校扩招利弊同在,喜忧参半,但高校扩招作为高等教育发展的一种必然趋势,也是无可抵挡的,而最佳的做法就是发扬其优势.弥补其不足,采取行之有效的措施对扩招的一些负面效应加以克服,这样才能保证高等教育稳步,健康地发展.具体对策如下:第一.高等教育不仅要重视量的扩大,更要注重质的提高,所以要明确办学指导思想,认真解决教育质量下滑问题,并确实使教育质量得到有效的提升.因此,要努力建设一支高水平的师资队伍,同时还要努力改善和