浅论森林经营管理的新模式——社会林业

刘晓春
林业资源系

文章摘要:社会林业是一种将自然科学和社会科学有机结合、综合运用的林业管理科学。社会林业以人为中心，强调森林的民众所有、民众治理、民众收益的中心思想，突出可持续发展的经营管理目标，是现代化林业经营管理的新模式。
文章主题:森林经营管理 社会林业 可持续发展 模式 中国

文章内容：社会林业黑龙江林业职业技术学院学报2002年第一期浅论森林经营管理的新模式——社会林业刘晓春[摘要]社会林业是一种将自然科学和社会科学有机结合,综合运用的林业管理科学.社会林业以人为中心,强调森林的民众所有,民众治理,民众收益的中心思想,突出可持续发展的经营管理目标.是现代化林业经营管理的新模式.[关键词]社会林业森林经营模式社会林业()诞生于二十世纪六,七十年代,八十年代后期传人我国,并在四川,湖南,云南等省份得到推广和应用,取得了良好的效果,对中国南方的林业发展,生态环境的建设起到了积极作用.然而,在北方,特别是在黑龙江这一国家重点林区,社会林业还是新生事物,不被广大林业工作者所了解.本文旨在通过本人对社会林业的粗浅论述,引起广大林业工作者对森林经营管理的新模式——社会林业的重视,并在工作中推广应用,搞好本林区的林业发展和生态环境建设.一,二十一世纪人类社会新面临的问题向传统林业发出挑战二十世纪以来,科学技术与社会生产力得到了迅速的发展.一方面,科学技术日新月异,大大扩展了人类开发利用自然的空间和能力,强有力地推动了社会经济的发展;另一方面,由于人们无视自然规律,放纵地,随心所欲地滥用资源,破坏生态环境,以至破坏了自然生态系统的平衡,同时造成了资源的浪费和枯竭.反过来,它们又制约了社会和经济的进一步发展.黑龙江省的林业"两危"就是例证.当前世界正面临着人口与资源,生态与经济,环境与发展,价值与取向等一系列严峻的挑战与战略决策.自然资源的合理利用,生态环境的保护与社会的可持续发展,已成为关系人类命运和前途的焦点.我国是农业大国,这些问题显得尤为突出.在这种形式势下,我国实施了天然林保护工程,退耕还林工程等六项林业工程,全面开展环境建设工作.黑龙江省的林业首当其冲.传统林业显然不能适应新形势,必须进行改革.二,传统林业走向社会化需要新的经营管理模式改革使当今林业正处在一个转折时期.这个转折时期的标志就是,随着全球生态意识的觉醒,环境危机感的增强,森林价值观念的转变,突出了森林生态系统和林业在解决全球问题和人类困境中的社会地位和作用.林业正向生态化,社会化,产业化和综合化的趋势发展.所谓"生态化",就是从自然生态系统与社会系统相统一出发,运用生态学的原理和方法来协调和控制包括人类在内的森林生态系统平衡,协调人和自然的关系.这既是为了生产者自身得以持续发展,同时也是为了人类社会的持续发展.生态问题说到底是一个社会问题,必须从人一自然一社会这个大系统出发,去协调它们之间的的关系.而所谓"社会化",就是把自然与社会看成是一个大系统,研究林业与社会之间的整体关系."社会"一词的含义是一个人们相互作用的体系.因此,"社会化就是诱导社会成员去做那些使社会正常延续所必须做的事".一87—社会林业黑龙江林业职业技术学院学报2002年第一期由此可见林业的社会化涉及到人类社会系统的方方面面,如农民的脱贫治富需要,生产经营习惯,传统思想观念,民族特点,当地风俗直至宗族观念等.所以社会化的林业不仅是个科学技术问题,政策法规问题,更是一个社会问题.用传统的林业经营管理方式已经不能满足今天的林业的管理工作.这就需要一种能将林业科学和社会学统筹考虑,综合运用的经营管理模式——社会林业.(—)三,社会林业的本质与观念社会林业的概念诞生于1968年,由印度林学家杰克?威士托比()首次提出.1973年印度政府率先实施了社会林业计划,取得了显着成果.之后社会林业迅速在发展中国家兴起,并得到了发展与完善.在二十世纪九十年代,社会林业引入我国,并在我国南方省市推广,对南方集体林业乃至个体林业的发展,对农民脱贫治富起到了积极的作用,效果显着.如今,社会林业在我国南方的发展更是蓬蓬勃勃,方兴未艾.东北地区是国有大林区,一直在计划经济的指导下运行,人们对社会林业知之甚少,难以推广.但在这一地区的山地和丘陵地区有大量的超坡耕地和不合理开垦的农田需要退耕还林,还草,产生了以农民为利益主体的林业.因此,为了提高农民植树造林的积极性,提高退耕还林工作的质量,在东北地区推行社会林业势在必行.因为社会林业的中心思想就是"民有,民治,民益".社会林业的出现已有近30年的历史,但社会林业一词却有多种表述:社会林业(),乡村林业或群众林业(),农村林业(),参与性林业().同时对社会林业的定义也不尽相同.如联合国粮农组织把社会林业定义为:吸引当地人参加与林业有关的任何活动,泛指在木材或其它林产品短缺的小快地上,通过在农场里种树提供经济作物和以家庭或小型作坊的形式对林产品进行加工以增加收人的活动.亚太地区乡村林业培训中心把社会林业定义为:乡村林业是任何一种能使当地群众自我驱动,自我激发,且有自主权,从而投身于种树并且收获树木产品的旨在促成土地系统持续利用的社会活动.我国学者则结合我国的实际情况,把社会林业定义为:乡村林业是以群众为参与主体,通过采用农林复合经营等主要技术手段,并参与森林经营管理各方面活动,旨在使乡村群众直接受益,并改善农村生态环境,促进农村社会的综合,协调与持续发展.尽管对社会林业的表述与定义不尽相同,但在社会林业的基本思想和基本内容上,人们却取得了共识:1,群众的主体性与参与性.社会林业主张群众是林业经营的主体与受益的主体,它强调当地人自主地直接参加实地管理与开发森林资源,增长当地群众自力更生,脱贫治富的能力,从思想上,行动上摆脱对外部的依靠,使林业项目的开发目的,手段和效果真正达到一致.群众的主体性与参与性是社会林业的本质特征.只有广大群众自主,自决与高度参与,社会林业才有广泛的群众基础,才有取得成功的保障.2,环境保护与可持续发展.社会林业把农村看成是一个自然生态社会系统,以追求这个系统的整体效益为目标,既生态效益,经济效益和社会效益的最佳结合.而加强环境建设,保护生态平衡,保护自然资源才能持久地产生良好的经济效益和社会效益,这就是可持续发展.3,形式的多样性与灵活性.由于农村,山区不仅自然地理环境不同,且人文社会条件也不尽相同,社会林业要求生产形式多样