广州大学城堤岸防护工程设计招标浅评
刘定军 广州市珠江堤岸防护工程建设办公室，广东广州510640
文章内容：第2卷第3期2004年9月广东水利电力职业技术学院学报1.2.3.2004广州大学城堤岸防护工程设计招标浅评,刘定军(广州市珠江堤岸防护工程建设办公室,广东广州510640)摘要:评析珠江堤岸防护建设工程之大学城岸线整治.的设计招标,总结经验,提出有利于设计招标的意见和建议.关键词:大学城;堤岸防护;设计招标;中图分类号:723.2文献标识码:文章编号:1672—2841(2004)03—0058—03概况广州大学城位于番禺区小谷围岛及其南岸地区,规划用地面积43.32,规划总人口35～40万人.大学城定位为国家一流的大学园,华南地区高级人才培养,科学研究和交流的中心,学,研,产一体化发展的城市新区,面向21世纪适应市场经济体制和广州国际化区域中心城市地位,生态化和信息化的大学园区.大学城岸线整治规划包括小谷围岛及其南岸地区,总长约30,其中小谷围岛现有堤岸以土堤为主,沿线分布有农田,村庄,果园,码头等,堤身多为粉质粘土,粘土等素填土,压实性差,堤身外侧为浆砌石挡土墙,为天然地基.南岸部分现有堤岸既有防洪墙,也有土堤,沿线分布有农田,鱼塘,码头,工厂,油库,村庄等,堤后填土压实性差.为适应大学城的总体规划,本次设计招标除要求堤岸按"二百年一遇"防洪标准设计,更强调环保和人水相亲的理念,要求结合自然环境,构建多样化的堤岸形式,建设多自然型的水滨环境.招标组织1.1资料准备招标人在招标前已委托有资质的单位对大学城岸线进行了详尽的勘测,并将其纳入珠江干流(广州市区段)堤岸整治规划.先后编制完成和收集整理的资料有《珠江干流(广州市区段)堤岸整治规划报告》,大学城岸线的《地质勘测报告》,《广州市市区防洪(潮)规划报告》,大学城岸线的测量资料,《大学城发展规划(部分)》及有关大学城堤顶设计高程和景观建设的会议纪要等,从而为大学城岸线整治工程设计招标作好了充分的准备.1.2编制招标文件收稿期:2003—06-10作者简介:刘定军,助理工程师,主要从事水利工程施工技术管理工作.招标文件是投标人编制投标书的主要依据,是招标组织的指导性文件,也是招投标双方协商订立协议的基础.招标人编写招标文件的主要意图是为了使投标人熟悉投标的规则,充分理解招标人的要求.招标文件中不仅规定了完整的招标程序,并通过招标文件向投标人介绍项目情况,工程技术经济条件等,招标文件一经投标人填写,承诺即成为投标文件的基础.评标办法是招标文件中最为核心的部分,它将招标人的意愿和要求加以量化,从而成为评选设计方案的唯一标准.本次评标采用专家综合评分法,分技术标和商务标进行评审.1,2.1评标依据1)《中华人民共和国招标投标法》2)国家八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》3)广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法4)国务院办公厅印发《国务院有关部门实施工程招标投标活动行政监督的职责分工意见》的通知1.2.2技术标评分标准根据堤岸防护工程的特点,技术方案设计为针对堤线布置,堤岸形式,基础的处理形式,堤身及堤岸的防护设计以及投资估算合理性五个方面进行评审.技术方案的评分权重标准如表1所示.表1技术标评分权重标准注:上表各取值范围含义是:[优良,中]分值上限≥得分&;第3期刘定军:广州大学城堤岸防护工程设计招标浅评59[优良,中]分值下限,[差]分值上限≥得分&;[差]分值下限.招标人按功能优先的原则,综合经济,景观,环境等因素确定各分项的权重分值.基础处理形式,堤身及堤岸防护设计等堤防的功能性设计权重分值确定为27分,占技术方案的评分比重最大.为突出环保,亲水,与自然环境协调等设计理念,堤线布置,堤岸形式设计权重分值确定为8分,占技术方案的评分比重也较大.在投资估算的合理性方面主要评审估算书的编制原则是否符合有关规定,计费程序是否合理,套用定额是否准确,控制造价措施是否合理等,因此占技术方案的评分比重最小.设计方案的经济因素综合在各分项中加以考虑,各分项分值范围根据均衡性的原则来确定.1,2.3商务标评分标准商务标评审主要是考察投标人的社会信誉,技术实力,从而保障设计方案的可实施性.商务标的评分权重标准如表2所示:表2商务标评分权重标准各分项分值范围序号评审项目权重——优良中差注:上表各取值范围含义是:[优良,中]分值上限≥得分&;[优良,中]分值下限,[差]分值上限≥得分&;[差]分值下限.投标人投入到本工程中的技术力量和服务质量是保证设计方案能否顺利实施的关键因素,招标人主要从设计总工程师的经验及相应的人力资源配备两个方面来评定投标人的技术力量,从质量保证体系及措施,技术支持与服务保障措施,组织实施方案及计划安排等方面来评定投标人的服务质量.这两部分设定的权重分值总共为29分,在商务标的评分中比重最大.另外投标人对设计方案的合理化建议,投标人业绩,及近年的财务状况也是招标人要考察的要素,这一部分设定的权重分值总共为11分,在商务标的评分中占一定的比重,其中投标的获奖得分按投标人近五年内承担的设计项目中获奖情况来确定,获得部级以上优秀设计奖一项,得1分;获得省级优秀设计奖一项,得0.5分;获得市级优秀设计奖一项,得0.25分,该项最高得分为2分.投标人以设计费的下浮率作为投标报价,考虑到招标的效益性,投标报价单项设定权重分值为10分,在商务标的评分中占有很重要的位置.为了保证设计费下浮率的合理性,招标人规定设计费下浮率报价的有效范围为1%～加%,超出此范围为无效报价,无效报价为0分.投标报价评分的确定依照规定的程式计算:首先,确定评标参考价.设计费评标参考价计算公式:=(+2+…+)/其中:为评标参考价(为百分数).,2,……,为各投标人的有效报价(,2,……,均为百分数)然后,按下列公式计算报价得分:若—/≤15%,则得10分;若15%&;—/≤25%,则得8分;若—/&;25%,则得6分.1.3招标和评标1.3.1招标本次设计招标采用国内公开招标的方式,发布招标公告后,省内外先后有五家设计单位参加竞标.1.3.2组建评标委员会评委在水利专家库中随机抽
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