税务：加强对“非正常户”的征管

蒋曙光 郑明达

文章摘要:某镇有私营企业606户，其中正常户企业420户，非正常户企业186户，非正常户占企业总数的比例高达30．7％。由此可见，加强对非正常户的税收管理甚为重要。
文章主题:税务机关 税收征管 私营企业 非正常户 中国

文章内容：联务:加强对"非正常卢"●蒋曙光郑明达呐征管导班子,一个核算部门,一本财务帐簿的,则选择一块有销售收入多的企业为正常纳税人,其余的企业均作为非正常户纳税人管理,直接制作《非正常户纳税人认定书》.2,对为成立集团公司,拼凑几家子公司的企业,则以实际生产销售的公司为正常纳税户,将空头不生产经营的公司认定为非正常户,直接制作《非正常户纳税人认定书》.3,对企业生产经营数年后,为了逃避税收和地方规费,不进行纳税申报更换牌子的,需要认定为非正常户的,则由税务部门上门核查,发现更换牌子的企业在原地生产,原产品生产,原法定代表人负责经营,检查有偷税现象和其它违法行为的,应制作《稽核记录》,《稽核处理决定书》,《税务行政处罚告知书》,《税务行政处罚决定书》,并附《送达回证对偷税较严重的,应转送稽查部门处理对以前年度欠缴的税费应制作《催缴税款通知书》,并附《送达回证》至少两7欠.对催缴后仍拒不纳税的,实施行政强制措施.耵镇有私营企业606户,其中正常比例高达30.7%.由此可见,加强对非正常户的税收管理甚为重要.非正常户的产生原因非正常户产生的原因主要有以下几种情况:1,一家企业,数块经营牌子,一套管理班子,一个核算部门,一本财务帐簿,这是产生非正常户的原因之一.2,部分企业想挂上集团公司的招牌,便增加数块空头子公司牌子,凑足子公司个数,由此而产生了非正常户.3,由于欠缴税收和地方规费,企业重新领取新的营业执照,这也是造成非正常户的原因之一.某镇186户非正常户中有欠缴税费的72户,占非正常户的38.7%.4,到废品回收公司购买废旧钢材等废旧材料可以抵扣10%的增值税,于是就有企业为少交增值税和企业所得税,多开或虚开废旧回收发票.三年两载换执照,改名称,以图逃避税务部门的监督检查.5,正常生产企业,却连续三个月无正当理由未申报纳税,也是产生非正6口自于生产业务不,部分企业由于生产业务不■足,无法维持生产,申请保留执照,保留税务登记户籍管理.加强对非正常户管理的对策加强对非正常户的管理,对于提高基层税务工作的质量和效4,对部分企业到废旧公司多开或虚开废回发票三年两头换执照改名称造成非正常户的,要严格掌握,从严整治,加强管理.如某镇辖管企业正常户420户,其中到废旧公司开票的有63户,占15%,说明到废旧公司开票的企业较多,有些如铸件,造纸,板金加工等行业确需废旧公司废材料,有些企业生产产品所需原材料与废旧公司的废材料毫无关系,也到废旧公司开废回收购发票.对此类企业,税务部门应严加核查,对虚开废回发票的企业应进行重点检查清理,补交增值税和企业所得税,同时制作非正常户相关文书,偷税较严重的转送稽查部门处理.5,对连续三个月无正当理由未申报的企业,如需认定为非正常户,先由管理员填制《非正常户纳税人认定书》,并附《税收违法行为限期改正通知书》,由征收部门核实未申报起始月份,然后再由税务分局实地核查,符合非正常户条件的经,转入非正常户管理.6,对生产业务不足,主动提出停业申请的,首先由管理员填制《非正常户纳税认定书》,并附停业申请书,分局再派员实地核查,符合非正常户条件的经分局认定后,转入非正常户管理.率,强化对纳税人的控管,优化依法纳税的社会环境,确保企业健康有序竞争发展,均有着重大的意义.,对企业有数块经营牌子,一套领加强对非正常户的管理,必须加大税务登记的户籍管理力度,堵塞户管漏洞,提高户管质量,准确统计正常纳税户管理数量,尽量控制正常纳税户的税费滞纳,加大对废回公司开票的管理力度,打击虚开废回发票现象,对符合转入非正常户条件的企业要及时检查和督促,保证税收信息化建设的顺利运行,为确保完成税收任务打下良好的基础.56/2003经济时刊/2003.12