试论预防和减山区道路交通事故的综合对策

周江评
广西区公安厅交通管理局

文章摘要:本文从对广西及河池山区道路交通地考察，调研出发，探讨了山区道路交通管理四要素的特点及针对这些特点应该采取的对策。
文章主题:交通事故 山区道路 预防 减少 对策

文章内容：1999年第1,2期(总3期)[¨]试论预防和减少山区道路交通事故的综合对策14口旦至丑(广西区公安厅交通管理局)摘要本文从对广西及河池山区道路交通实地考察,调研出发,探讨了山区道路交通管理四要素(人,车,路,环境)的特点及针对这些特点应该采取的对策.关蝴塑皇垫些堕堕『;5,彬,.对笨(∞)0】日0],,,瑚,—,.,引言我国道路交通管理体制改革10余年来,各大,中,小城市的道路交通设施及管理水平伴随着各城市改革开放事业的发展而获得了很大的进步和改进.城市交通问题亦因其对国民经济的发展直接而重大的影响而倍受各级党委,政府和相关研究人员的重视而作为与国民经济发展关系不那么直接的山区道路交通设施建设及管理手段,技术,政策等就相对地受到了冷落.为提高对此问题的重视度,系统研究和讨论以预防和减少道路交通事故为核心的山区道路交通管理问题不仅十分必要,也有很大的现实意义——尤其对部分多山的省(区)更是如此.以广西为例,据区内14个地市公安交通管理部门的调研数据汇总,到1998年底,辖区内共有以山区道路为主的各类交通危险路段1097段.其中国道357段442,省道266段433,分别占到各自总长的9.68%和8.29%.每年,这些路段上发生的各类交通事故一般都要占到辖区全年交通事故数的50%左右.而这50%的事故当中,发生在山区道路的又占了很大一部分的比例.1999年人春至今广西境内发生的道路交通事故更加明显的反映了这一特征.由此更可见山区道路交通问题研究的重要性.有鉴于此,笔者认为应该认真思考出一些综合的对策,以期不断提高相应路段的事故防范水平,确保山区各级道路的安全,畅通89==)交通工程1999年第1,2期(总31期)按照现代交通工程的理论和思想,结台最近自己在桂西北山区一县(市)的实地考察,笔者认为预防和减少山区道路交通事故的综合对策应该从以下几个方面考虑:1人道路交通事故的发庄,是人,车,路,环境这几个交通因子中的一个或几个出了问题.山区道路上发生的交通事故也不例外但是相对平原地区道路和城市道路上发生的交通事故,导致山区的道路交通事故发生的原因又有一些不同特点,其中在人为要素有以下特点:1)过境驾驶员和本地驾驶员发生交通事故的机率几乎相同,但是不同年份间会有所变动,这一特点从历年的事故分析可以看到.而在一般人的印象里,外地过境驾驶员在山区危险路段上发生交通事故的机率可能会比本地驾驶员高很多.其实,从河池地区(山区)1999年至今共发生的50起重特大道路交通事故看,本地驾驶员发生事故的机率甚至要高于过境的外地驾驶员究其原因,一是过境驾驶员多从事长途运输,驾驶技术和驾驶经验一般优本地搞短途运输的驾驶员.二是本地驾驶员自恃路况熟悉,人缘良好,交通违章后可以托人说情,可减轻或免予处罚等因素,无证驾驶,驾驶"故障车","病车",非客运车辆从事客运等情况较过境驾驶员更为突出.如今年2,3月发生在环江县和河池市的"2.22","3.6"两起特大事故均是属于此类情况三足本地驾驶员除像过境驾驶员一样分布在国道,省道等高级别道路上外,还分布在县,乡,村等警力相对不足,交通管理相对失控的道路上四是部分短途运输驾驶员由于经济利益的驱动,不顾道路,车辆具体情况,超载,人货混装等违章现象突出.目前,针对这一部分驾驶员,山区各级交通管理部门均有加大相应违章罚款力度,强化客运交通管理的呼声最后,本地驾驶员出行多集中在圩日,节假日的白天,白天之中又集中在群众出门和返回的交通高峰时间点段这些都是公安交警部门制定对策.选点选时监控路面交通的重要依据2)交通参与者的交通法规意识及业务素质相对更需提高山区道路沿线的县,乡,村,受现代文明的影响相对较小,人们的整体文化教育水平不高,交通法规宣传,交通管理的投入困当地经济发展的限制更加有限,所以无论对交通管理人员的业务素质,还是对在山区道路交通流量中占大多数的山区驾驶员的交通法规意识等,都亟待提高在这些方面,一是有必要制定从上至下,针对性强的各级公安交通管理人员的业务培训计划,加大对他们的业务知识的再教育力度.目前,公安部政治部已出台1999年度公安机关工作人员基本政治,业务素质培训教材及计划.山区各级交通管理部门应迅速参照此计划,拿出自己的培训计划.二是要通过公开竞聘等机制,选拔好基层公安交警部门的领导班子,强化队伍纪律建设,有力提高基层干警的业务,思想政治素质.三是要逐步改善基层民警的工作,生活环境并建立完善艰苦岗位的轮换机制,让他们安心工作,热情服务,严格执法.四是要切实将交通法规的宣传教育工作推向社会化的渠道,改变以往由交通管理部门一家将交通安全宣传教育,责任全包下来的倾向和做法如河池地区将乡,镇长作为辖区交通安全第一责任人,充分提高基层政权对交通安全工作的重视程度的思想,玉林市兴业县聘请道路沿线的群众作为交通法规宣传员的做法等都有可借鉴之处.并且,山区中小学的交通法制课也应该逐步走向规范化轨道,切实纳人各学校的教学计划.五是要通过选时监控等形式,加大部分原警力相对不足路面的巡逻密度和执法力度,形成强大的"交通违章有人管"的声势及工作局面.六是要结合山区驾驶员交通违章计分等措施,集中违章驾驶员进行交通法规的再学习,加大对违章驾驶员的宣传教育力度,切实提高广大驾驶同的遵守交通法规的自觉性.90试论预防和减少山区道路交通事故的综台对策按照河池地区实施驾驶员交通违章计分一年多的实践看,上述措施还是比较有力的.3)路面交通管理警力不足.一方面,是因为山区公安交警的业务辖区普遍存在点多面广的突出问题.以整个河池地区为倒,各非中心乡镇与中,城镇的距离分别为10多公里到90多公里的山路.369名干警总共要管理十一县(市)及所属数百个乡镇近700的各级道路.仅1999年村村通公路后,平均每个干警就还要多管理125个乡村和10多公里的路段.警力不足可见一斑.另一方面,山区各地公安交通管理部门作为地方政府的一个下属职能部门,还承担着山区贫困人口的异地搬迁,农村计划生育,少量讲排场的地方官员出行,开道,护卫等非本职工作,