做好小水电代燃料工程促进生态资源的开发和保护
文章内容：2002.3青海水利水土保持与生态环境建设小水电代燃料生态工程是21世纪促进保护和改善生态环境的一面旗帜,2001年朱总理在湖南,四川,贵州考察工作时指出:"大力发展小水电,要通过发展小水电,沼气等解决农民的燃料和农村能源问题,促进退耕还林,封山育林,保护和改善生态环境,发展贫困山区,民族地区经济,增加农民收入,加快农民脱贫致富步伐".我省是"三江源"重点自然保护区和天然林保护区,幅员面积63645.95,占全省国土面积的58.74%.亦是全国重要的畜牧业生产基地.长期以来农牧民生活燃料一直以烧柴,烧牛粪为主,由此年复一年,复一无休止地砍伐,造成森林面积锐减,草原沙化现象益恶化,江河水库泥沙淤积加剧.黄河干流在青海境内的平均含沙量1.8/,多年平均输沙量8814万,黄河流域坡耕地年输沙量占江河源输沙量的61%,达5376万,长江流域占40%,年输沙量492.8万,如此输沙量不仅带走了含有大量..肥沃土壤,也给生活在江河源的农牧民带来贫穷,恶化的生态环境使广大农牧民难于脱贫致富,由于三江源区和柴达木盆地土层薄,气候恶劣,干旱,这些地区的生态环境恶化趋势得不到有效的控制,脆弱的生态环境得不到保护和改善,三江流域上,中,下游地区的经济和社会的可持续发展将受到严重的影响.党中央,国务院从实施经济社会可持续发展战略出发,作出了停止天然林砍伐,实施天然林保护,退耕还林等重大决策,特别是江泽民总书记亲自题写"黄河源,长江源"的碑名,标志着三江源自然保护区的正式成立,向世界宣布中国治理生态环境的决心和承诺.为此,省委,省政府以对人民高度负责的精神,对青海的生态建设高度重视,组织了强有力的班子,编制了生态建设规划,把实施小水电代燃料工程作为解决农村居民生活燃料的重要措施.确保天然林保护工程和退还林草工程在我省顺利实施,恢复青海的生态环境.1实施小水电代燃料生态工程的可行性青海省有黄河,长江,澜沧江,内陆河四大水系,理论蕴藏量2337万,可开发小水电资源2159万,其中小水电可开发654万.小水电开发的实践,特别是初级电气化建设的成功经验,为小水电代燃料工程的实施奠定了扎实基础,实施小水电代燃料工程,可使退耕还林草区,自然保护区,天然林保护区和重点水土流失治理区的37430万亩耕地和草场得以保护.其中退耕还林区面积124万亩,自然保护区面积32059万亩,天然林面积1535万亩,减少水土流失重点治理区3712万亩,涉及全省26个县(市),可在一定程度上增加草场肥力,提高草场院利用率,增加农牧民群众的收入,又可为畜牧业结构调整,实行定居定点现代养畜创造条件,使广大群众用上安全,清洁的电力,提高农牧民的生活质量和健康水平,改善生存,生活环境.1.1小水电代燃料工程是生态建设的重要举措改善生态环境建设要依靠青海全社会的力量,小水电具有不可推卸的责任全省小水电代燃料生态工程,涉及219.88万人口,占全省总人口的42.4%,这些地区虽然随着西气东送,大电网延伸,以及煤,石油等资源的利用得到～一些能源,但要解决广大农(牧)民群众的生活用能问题,从技术和经济上来讲,都远远不能满足需要,经测算小水电仍将担负着6.7亿?以上代燃料任务.要使退耕还林(草),天然林保护,水土流失治理取得成效,就必须依靠小水电代燃料生态工程的实施作为主要疏导措施之一.只有从根本上解决广大农牧民生活燃料问题,才能保证国家生态建设在我省顺利实施.1.2水电资源丰富的优势为实施小水电代燃料工程创造了条件小水电资源大多分布在边远山区和林区,这些地区相对贫困,处于用电末端,用电难以保证,建设3722.3青海:刺水土保持与生态环境建设小水电站具有防洪,灌溉,发电,供水,水产,旅游保护生态环境等综合效益.通过水电站的建设,可使农牧区人均用电量由现在308.8?,达到2010年的1072.5?,可减少二氧化碳排放量102382万,减少二氧化硫排放量838万,使代柴量达到4900万,代煤量18200万,代草量120500万.实施小水电代柴,极大地促进三江源地区经济和社会的全面发展.随着小水电的发展,边远牧民将结束用酥油灯照明的历史,带来的是教育文化,科学事业的迅速发展,农牧区广播,电视,电化教学的普及,信息的沟通,使居住分散,边远偏僻的农牧民群众的文化素质,法律意识,商品经济意识显着提高,特别是对稳定边疆,加快农牧区经济发展和提高人民群众生活质量具有重要作用.2实施小水电代燃料生态工程保障措施及建议2.1加强领导,建立目标责任制小水电代燃料生态工程的实施,是适应西部大开发战略,保护环境和可持续发展的一项重要举措,具有十分重要的现实意义.为保障此项工作的顺利实施,建议成立各有关部门组成的小水电代燃料生态工程领导小组,由主管领导亲自负责.做好小水电代燃料工程的实施协调工作,鉴定责任书.2.2完善法规,依法行政认真贯彻落实国家的有关法律,法规,做到依法行政,小水电代燃料生态工程能否顺利实施,关键是能否"退的下,稳的住",只有有效地杜绝乱砍滥伐,依法保护好生态建设成果,才能切实达到小水电代燃料生态工程实施的目标.要以国家颁布的有关政策,法规,条例为依据,结合我省实际,制定适宜的配套法规和办法,增强法律,法规的权威性,实施办法的可操作性,达到依法行政的目的.2.3加强宣传.提高全民的生态保护意识青海是一个多民族聚居的省份,也是一个资源(上接第33页)资本是否分红的问题,应对资本金的不同来源,不同阶段提出资本金应付利润方案.5结语水利建设项目实行资本金制度是一个新的课题,水利企业较一般的工业企业有其特殊性,除自身的经营效益外,还有一部分甚至大部分是社38大省和生态大省,加强对公众的生态保护意识教育极为重要.使全社会对小水电代燃料生态工程建设有新的认识与理解,不断增加资源意识,环境意识以及市场意识,力争创造一个全社会各界人士共同参与保护生态建设的良好社会氛围.2.4依靠科学进步,努力提高小水电运营水平在小水电企业中,积极推进科技创新,提高建设和生产的技术水平,提高小水电运行人员综合素质,大力推广
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