水电站运行承包管理模式下若干问题的探索
陈仪明 福建省永安贡川水电站有限公司，福建永安366000
文章内容：2003年第1期福建水力发电水电站运行承包管理模式下若干问题的探索陈仪明(福建省永安贡川水电站有限公司,福建永安366000)【摘要】永安贡川水电站的生产运行维护采用委托承包的管理模式,本文对实践两年来的经验进行了总结,并对存在的不足,提出建议.【关键词】贡川水电站;承包管理;探索概述贡川水电站1机组于2001年3月18日投产发电,2机组于同年6月1日投产发电,2001年12月份主体工程竣工.投产一年多来,在上级的正确领导下,在公司和项目部全体员工的共同努力下,安全生产,设备运行总体情况良好,截止2002年12月31日实现安全生产654天的好成绩.贡川水电站采用生产运行维护委托承包方式,通过招投标,由福建省永安天龙实业有限公司承包电站的生产运行维护工作,双方于2000年6月签订了《永安贡川水电站生产运行维护小修及管理承包合同书》,承包方于2000年7月成立贡川项目部,进行前期准备及人员培训工作,2000年10月生产人员进驻电站,参与设备的安装调试及熟悉现场设备.由于前期准备工作较为充分,为最后项目部能顺利接手电站的生产运行打下了良好基础.生产运行承包模式在贡川水电站通过一年多的实践,总体运作情况良好,双方领导都充分重视和支持,公司和项目部全体员工共同努力,取得了良好的效果.双方关系通过一年多来的磨合,调整,生产,安全管理工作已进入一个良性轨道运行.公司通过一年多来对生产运行承包管理模式下若干问题的探索,积累了一些经验,取得了一定的成效,但也发现了不少问题,现将有关情况小结如下.2主要经验2.1领导重视是合同有效履行的保证承包合同的有效履行,领导重视和支持是关键,双方领导均应以电站安全生产为主题,当做自己的主业来看待,减少在合同细节的实施中因经济52投入问题出现分歧,应加强沟通与理解.在贡川水电站运行承包管理过程中,由于承包合同无法对生产运行承包管理的所有问题进行明确,在实际操作中总存在双方对合同理解的偏差,给双方的实际执行人员带来难度,为协调解决合同执行过程中双方对合同理解的偏差并及时落实合同中的未尽事宜,双方建立了定期协商会制度,每半年由双方主要领导及有关人员召开协调会,对承包过程中的有关事宜进行协调解决,并形成会议纪要,作为合同的有效补充.对于合同中未明确,影响安全,文明生产的问题双方均通过协商进行解决.2.2以合同为主线,加强沟通与理解双方均以《永安贡川水电站生产运行维护小修及管理承包合同书》为基础,根据合同要求开展各项工作,承包方福建省永安天龙实业有限公司设立贡川项目部负责电站运行维护管理工作;业主设置了安全生产部,负责生产,安全工作的监督,协调,并代表公司做好生产安全方面对外联系和生产安全统计工作.为规范双方的工作联系,公司制定了《生产工作联系制度》,双方生产方面有关问题的联系,均通过生产工作联系单以书面形式进行联系和答复,以加强沟通和理解,减少在合同执行过程中的不同意见和纠纷.对暂时无法取得一致意见的,较大的问题(如安装遗留缺陷)双方签订了补充协议来执行,大部分问题均通过公司出材料,项目部安排旋工的方式给予处理,如设备安全标示工作,小改造工作等,每隔一段时间或待召开协调会时进行清福建水力发电2003年第1期算.2.3克服以包代管观点,夯实安全生产基础公司充分认识电站安全生产,水库的合理调度对公司经营管理的重要性,在委托承包管理过程中不以包代管,一包了事.为加强安全管理,公司成立了由行政正职任组长的安全生产监控领导小组,加强电站安全生产工作的领导和指挥.针对新机组投产的具体情况,公司充分认识到在安全生产管理方面还有许多工作要做,而规程制度建设是基础,是重中之重的工作,制度建设是前提,制度的执行是关键.因此,为适应承包运行模式下安全生产工作的需要,公司着重抓紧安全生产管理规章制度的建立健全工作,同时督促项目部建立健全生产现场规章制度及现场规程.在执规方面,公司一方面加强对公司员工,施工队伍的安全教育和管理,严格督促遵守规章制度;一方面公司生产,安全管理人员经常深入现场,督促检查项目部执行规程和规章制度情况,特别是"两票三制",缺陷处理,危险点分析和预控的执行情况.2.4强化生产现场的监督检查和考核,实现安全生产的可控在控针对生产运行维护委托承包后产生的问题,公司充分认识到安全是一切工作的基础,公司领导经常深入现场,检查了解安全生产情况,协调安全管理工作.主体工程竣工后,公司进一步加强了生产管理工作,每周由生产副总经理牵头召开项目部人员参加的周例会,每月由总经理组织召开项目部人员参加的月度安全分析会,对安全生产工作进行检查考核和布置(今年以来每月考核扣款在1000元左右).安全生产部具体负责对项目部工作开展情况的检查,监督,上传下达上级有关安全生产的精神,简报及信息,并负责督查落实与考核.安全生产部人员每天必须深入现场检查了解设备运行情况,项目部安全生产工作开展情况,设备缺陷消除情况以及水能利用情况等,及时了解并协调处理现场安全生产工作中出现的问题.为及时了解现场存在的问题并督促整改,公司在中控室设立"现场巡检记录本",用以记录公司生产人员每天检查发现的问题和公司领导下现场检查发现的问题并做为督促整改的依据(后进一步改进为"现场检查表",进一步明确了公司生产人员每天应督促检查的主要内容和项目),公司领导及有关人员下现场检查发现的问题,及时进行记录,并由安全生产部按责任范围进行督促落实.为更好地开展好生产工作,公司把项目部的工作纳入一体化管理,要求项目部每月上报月度工作计划,由安全生产部根据公司生产工作的总体安排,对项目部的月度工作计划进行审核后执行.在每月的月度安全分析会上,除对月度安全生产工作进行总结分析,布置下月工作任务外,还对项目部月度安全生产工作情况进行考核,并形成会议纪要.考核结果在每季度支付承包费用时进行兑现.2.5积极主动完善生活设施,创造良好环境以稳定队伍公司对贡川项目部员工不以承包方人员对待,而是把他们视同公司职工看待,公司安全生产部做为公司现场管理部门,能及时了解项目部员工的思想动
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