改进为农工综合体培养受过高等教育专家的工作

文章内容：改进为农工综合体培养受过高等教育专家的工作全苏列宁农科院院士经渍学副博士.中.邦达连科..奠斯卡列夫(列宁格勒收学院)原编者注:本文根据程业经济的动态发展和多种结构的发展,阐述了为收工综合体培养受过高等教育专家规划问题的基奉原则和解决途径.农工综合体中受过高等教育的专家的地位和作用发生工变焦专业干部,特别是受过高等教育的专家,在保证加速全国农工综合体的社会经济发展中占有重要的地位.这个层次的工作人员,在集体农庄和国营农场的管理机构中占据着主导地位,因为他们是生产和劳动的直接组织者,要对完成计划任务,监督工艺纪律和劳动纪律,推广科技进步成果的效率等负完全的责任.这类干部在各级农工委员会管理干部的构成中也占有很大的比重.据1986年1月1日统计,全俄罗斯联邦的农工综合体中,有35万受过高等教育的专家,其中在各农庄和农场工作的有30.3万人.1970--1986年,全共和国农工综合体中的大学毕业生总数增加了约2倍(在西北经济区各州则增加了2.1—2.9倍).全俄罗斯联邦每个农庄或农场平均拥有的受过高等教育的专家人数由4.5人增加到12.3人(在列宁格勒州平均由9.9人增加到30.9人,在诺夫戈罗德州平均由2.0人增加到6.2).总计这段时期在俄罗斯联邦共和国的国民经济中,受过高等教育的专家人数由390万增加到820万人,即增加.1倍,就是说,农工综合体各部门这类专门人才的增长速度超过了共和国整个国民经济中这类人才增长的平均数.1986年,大学毕业生在农业生产领导干部中占36%,在专门人才中占22%在工业部门则分别为%和33%在建筑业中分别为4和28%在运输业中分别为32%和20%.目前农工综合体的状况,对比国民经济各主导部门并无截然的不同.1970--19年问,全俄罗斯联邦农工综合体干部总数由12万人下降到1030万人(下降了9.1%),机械师增加了1%,司机增加了5%,畜牧师数略有下降.农工综合体中大学毕业生人数增长的绝对值和相对值超过主要工种工人干部数量和比重增长的数倍.干部组成中的这种结构性变化,本来应该会带来生产效益的明显提高.但是事实并非如此,而且1970--1986年间,各企业管理机构总体的效益,特别是大学毕业生的效益却急剧下降.39例如,全俄罗斯联邦各农庄和农场按每个专家生产的农产品斌少37.5—50,而按每个大学毕业生的平均产量则下降52.4—58.3%,这表明专家的利用效率及其在生产中的作用均有明显下降.其原因之一是在企业管理机构本身以厦在专家与工人干部之间的比例严重失调.'为了今后避免类似的失误和比例失调,必须经过充分论证以确定对专家的需要量(数量和组成),而首先应该从农:亡综合体整个经济改革的发展考虑,确定专家的地位和作用.农业生产企业管理机构的工作人员应陵包括三个部分:有决策权并对管理的过程和结果负责的领导人员(基层领导),他们是一长制的首长(企业的领导人及其副职,各职能部门的领导人);管理工艺过程的专家执行管理功能方面各项辅助工作的技术执行者.第一类干部的功能十分复杂,包括整个企业的多方面活动,主要地只熊由受过高等教育的专家担任.第二类干部包括担任各项职务的专家.这些职务要求具有专业面较窄的专门知识,因此可以由受过高等或中等专业教育的专家来担任.在每个企业中,这类专家所占的比例,首先决定于企业的生产规模和集约化过度.第三类干部是指技术执行人,通常由受过中等专业教育的专门人才担任.由此可知,受过高等教育的专家在农业生产管理中占据着主导地位.他们行使着行政,生产,经济,技术和管理的职能.随着生产的发羼和复杂化领导人员和专家的职能也有了相应的改变和转换,因此.生产管理系统中受过高等教育的专家的地位和作用也发生了相应的变化在农业企业管理机构干部的组成和结构中,受过高等教育的专家的比重有了明显的增加,尤其在农业生产工作人员中,这一比重增加了一倍.由于专家数量和质量的变化,在管理机构中各类人员工作的性质和内容也发生明显的变化.由于生产的集中和集约化,以及整个管理机构中工作人员数量的增加,基层领导干部的职能就日益复杂,工作量也日益加大,因此,企业向车间管理结构的过渡无疑也就很必要.各种职能专家(包括受过高等教育者在内)的数量成番论倍地增长(例如列宁格勒州的农学家增长1.3倍,畜牧师增长2.2倍,兽医师增长2.2倍,机械工程师增长2.9倍,电气工程师增长9倍)并未带来生产效率的相应提高.由于工作人员增长过快而生产量的增长相对缓慢,在职能专家当中存在着明显的分工过细的现象,他们是按照农学,畜牧,工程,统计,兽医等专业详细分工的.在大多数情况下,这样的劳动分工常常导致管理机构整体工作教率的降低.因此我们说农工企业管理机构中人员比侧失调,是有根据的,这在一定程度上阻碍了这些企业的发展.受过高等教育的专家们工作效率的明显下降,也证明了企业管理机构中存在着日益加剧的比例失调现象.1970年,全俄罗斯联邦的农庄和农场.按每个受过高等教育的专家平均生产48.9万卢布的农产品,而987年仅为25万卢布(列宁格勒州相应为27万和16.1万卢布).在列宁格勒,诺夫戈罗德,加里宁格勒,卡卢加等州进行的社会调查,也证明专家数量的增长是不合理的.在调查中发现有21—38%的专家,其工作在许多方面与其同40事相重复.比例失调也表现在专家与工人干部的比例关系上.197一1987年问,全俄罗斯的农庄和农场中,工人与受过高等教育的专家之比由93:下降为3:,在列宁格勒州由48:1下降为18:1,在诺壳戈罗德州则由85:下降为36:1.随着农工综合体经济的动态发展,受过高等教育的专家的作甩无疑应该加大,因为随着生产的集约化,每个专家所能调动起来的物质技术贮备量也将增多.基层领导班子仍然是决定农业企业社会经济发展进程的领导集团.但是当过渡刘租赁关系时,他们的职能在内容和结构上可能发生根本的变化推行各种形式的集体承包,并未影响企业管理机构人员和结构的变化.例如1982--1987年,列宁格勒州的种植业承包集体数增加了75,畜牧业承包集体数增加

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