我市生产资料市场建设现状及发展对策

王爱荣

文章主题:生产资料市场 物资 重庆市

文章内容：唆研究与探笺重庆作为垒国第一个计划单列试点城市,在经济体制改革中,注重培育车【发展生产资料市场,工业品贸易中心,物资贸易中心,汽车贸易中心等相继成立,到1992年止,已建有各类生产资料市场]7个(其中市级市场12个,区县级市场5个).1992年仅一我市生资料及发展对策王爱荣进场交易钢材的企业就有888户,交易3万多人次,成交量0万吨,成交额20亿.今年4月8日正式成立了重庆第一家期货市场——重庆金属交易所,它标志着我市生产资料市场向规范化,高层次方向发展.但是,由于多年来形成的产品经济格局还没有彻底改变,一些政府职能部门局限于部门利益,缺乏统一的市场规划和组织管理,因此,目前我市生产资料市场的建设和管理还存在不少问题,与大流通,大市场的要求相差甚远:一是市场建设带有相当盲目性,布局不合理造成重复建设.市场组织结构小型分散,功能不全,设施落后,中心市场为主,多层次多方位的市场网络体系没有形成,期货市场,批发市场,零售市场不配套,综合性市场多,专业性市场少.二是没有统一的管理条例或制度市场法规建设严匝滞后,不能保证市场健康运行和有序发展,妨碍市场贯彻公开,公平和公正原则.在现有的7个市场中,物资,商业部门办的占7个,工业主管部门办的有2个,工商部门组办或参与联办的古,05个市政府直接办的1个,这极易造成政出名门,政,市不分.三是一些批发市场或贸易中心交易不活跃,没有发挥吸引供需双方进场交易的功能.有些批发市场生意清淡,有的出现了"空壳"现象.有的市场设施亏损严重,有的被迫转作它用,不少属于"有场无市".按照建立大市场,大批发的区域性流通网络和功能完善,规划健全,公平竞争的区域性市场要求,以及我市加快发展第三产业规划纲要的要求,在今后一段时间,计划通过企业自筹,贷款,市财政专项拨款,利用外资等多种渠道筹集一部分资金,在现确生产资料市场基础上组建西南汽车综台交易市场,西南建材市场,西南机电市场,西南化工产品市场,西南包装市场,西南钢材市场,西南煤炭交易所等7个规模较大,层次较高的国家级或区域级的生产资料批发市场.继续完善重庆钢材市场,重庆有色金属市场,重庆机电产品市场,重庆废金属市场,重庆市建材市场,同刚建设与交易规模相适应的交易所并完善功能.新建重庆木材市场,重庆生产资料保税市场,重庆外资企业商品交易市场,重庆起储及闲置设备市场,重庆物资配送中心逐步形成三国家级,区域性的生产资料批发市场为龙头,市级生产资料市场为骨干的市场网络针对当前我市生产资料市场建设中存在的问题,为培育我市矬康的生产资料市场,必须加强规划:调控,监管,组织,立法等工仲.1.统一规划,合理布点.按计划改革的步骤,在放开生资料计划分配的同时,对发育市场的种类,主要中心市场的数量,规模及布局等方面进行规划.台理规划和组织市场设施建设,一是有利于形成与市场发展目标相适应的市场层次和网络二是有利于对市场实行统一管理,不断完善市场设施三是避免市场设施的盲目重复建设和不合理建设,提高市场设施的宏观效益.2.加强管理,规ⅲ先行针对目前市场运作不规范,违法行为多的现象,必须迅速建立健全各种市场法规,如《商品期货交易所暂行办法》,'商品批发市场管理暂行办法》,《经纪信托管理暂行办法》,反不正当竞争法》,反市场封锁,垄断歧视等规则,统一规范市场交易活动,应着力避免市场的部门分割,行业垄断和地区封锁,保障市场行为的合理性,对市场主体,市场交易单位,中介机构等进行监督,以保障市场秩序.3.统一信息,畅通联动信息是发展市场经济不可或缺的重要因素,各层次,各类型的生产资料市场要求信息快速,统一和联动,因此,要发展专业性的市场信息业,政府也要及时传递有关信息,为市场提供服务,使市场的联络,收集,传输工作不成空白,达到信息共享的目的.4.重视基础,协调服务.要抓紧做好生产资料市场建设和管理的基础工作,积极培育对市场发挥监管职能的专业估究与探讨值,信用评估,审计,结算,公证,法律,咨询等中介服务组织,增强市场服务功能.利用现有大型仓储设施建立配送中心,实现其存储,保管,加工整理,分类包装,装卸运输,财务结算等多种机能,减少交易成本.同时开展市场交易,服务,管理人才的培训.5.政策倾斜,多方筹资.对于经过审批纳入市场建设的项目,应在财政金融,税收等方面给予政策扶持,如低息贷款,低税率,能减免缓的税种则减免缓,财政安排一部分资金作重点市场的专项资金或贷款贴息,对各项建设费,管理费,配套费,设计费等也参照就低不就高的原则.在市场建设的投资来源方面,应按照社会集资,银行贷款,国家适当扶持的办法,鼓励企业联合,地区联合.都市联合,实行股份化筹资建设,计划部门可安排一定数额的生产资料市场建设债券,支持重点市场的建设.6.科学引导,宏观调控.根据市场发育规则,不搞"政市台一",市长项目",要在市场关系基本形成的基础上建设市场设施,做到"先市后场,防止"有市无场",为此,要注意市场发展的阶段性,要有步骤,循序渐进地推进高层次市场建设.从调控方面讲,实行国家定货,储备和投放制度,直接参与市场购销活动,达到平抑市场供求急剧变化,组织重点企业的供需关系,做好重要产品的产需衔接,左右市场行为和市场格局目的,通过委托一些社会团体的消费者协会等监督和协调行业内部关系,进行必要的财政补贴,对生产成本高,利润低,社会效益好的商品,通过减免税等给予保护.口?45?