水利基本建设项目竣工决算报告编制工作浅谈

田春荣

文章主题:水利工程 竣工 决算 编制

文章内容：枇一7琳翦耥】水利基本建设项目竣工决算报告编制工作浅谈:*/5=-%每,/7/水利基本建设竣工决算报告是建设单位以货币和实物两种计萤方法来全面,系统,综合地反映建设项目的投资来源,资金使用,建设规模,工程造价,工程质量,投资效果和经济效益的总结性重要文件,也是建设单位向国家报帐和向水利管理单位移交财产的依据竣工决算报告对于考核水利基建投资经济效益,检查竣工项目概(预)算和计划执行情况,正确核定新增固定资产价值,积累技术经济资料,总结建设经验,都具有重要作用.建国以来,我省水利基建项目竣工决算报告编制工作,曾根据水利部颁发的有关规定作过多次布置,但由于未严格接基建程序办事,管理制度不健全以及会计核算资料不全等多种原因,致使竣工决算编制办法未能很好地贯彻执行.据统计,一九八四年以前,全省除建国初期建成的少数几个省直管工程如陆良麦子河,晋宁柴河等水库编有竣工决算外,其余大部分工程未编过竣工决算.一九八四年以来,省水利水电厅又多次转发了水利部有关编制竣工决算办法的通知.几年来,各级水利主管部门和建设单位在贯彻执行中做了大量工作,大多数水利基建项目在工程竣工后一般都能接部颁规定认真编制竣工决算.到目前为止,在我省已组织过竣工验收的大中型水利工程中,已按部颁规定编制了竣工决算的项目有:姚安弥兴大沟,样云普棚,易门岔河,元江磨房河,个旧北坡,沪西板桥河,曲靖独木,寻甸清水海,弥勒太平,弥渡粟树营,路南黑龙潭,宾川大银甸,保山北庙,腾冲大河,师宗东风,保山明子山等十多件水库及引水工程.这些工程的竣工决算,为我省水利建设积累了宝贵的技术经济历史资料,对于总结我省水利水电建设经验,核定新增固定资产,都具有重要作用.但也有个别建设项目,由于建设单位领导不重视或未认真抓好此项工作,加之财务管理水平低,会计核算资料不全以及平时不注意积累资料等原因,至今尚未编制竣工决算,这不仅使其工程的建设成果及新增固定资产无计算依据,而且将会给我省水利行业目前正在开展的固定资产清理核定工作带来许多困难为了适应经济体制改革和加强水利行业管理的需要,提高水利工程基建项目竣工决算报告的编制质量,一九九.年十二月,水利部颁发了水利水电行业标准《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程(19一)(以下简称规程).这是水利基建财务管理工作的一个重要规则,为更好地贯彻执行'规程),确保竣工决算报告的编制质量,使这项工作做到规范化,制度化,标准化一九九一年,水利部又组织有关专家编写了《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程讲解提纲','水利水电基本建设概(预)算基础知识》两本书.目前,水利部颁发的'规程》及编印的两本书已由省水利水电厅转发给各地州市水电局和省管大中型水利工程,这是水利基建管理人员和财务人员必读的工具书,也是水利财务人员学习和堵竣工决算报告编制人员的基本教材.它对于提高编制竣工一23—决算质量具有重要作用.当前,我省七届人大确定"七五"期间兴建的44件大中型水利工程已陆续竣工或即将竣工.这些工程有的已按部颁《规程)编制了竣工决算,办理了竣工验收,向国家报了帐,有的正在编制竣工决算,准备办理竣工验收;有的正在做编制竣工决算和竣工验收的准备工作.为了正确,及时地编制好竣工决算,向国家报好帐,现根据我省近几年来编制竣工决算的实践和经验,就如何搞好我省水利基建项目的竣工决算报告建议从以下几个方面做好工作:一加强组织领导工作.竣工决算报告是全面反映建设成果的重要文件,编制前要全面收集整理历年建设资料,由于这些资料涉及到计赶】,统计,财务,物资及技术等诸多方面,因此,各级水利主彗部门和建设单位的领导要高度重视,防止重建轻管,亲自抓好编制竣工决算报告的组织机构和人员落实.严格执行部颁'规程》规定,建设单位从项目筹建开始就要明确专人负责编制竣工决算工作,注意平时积累资料,保证此项工作的顺利完成在建设项目按批准的建设内容完成贿建任务后,建设单位的领导应及时组织工程技术,计划,统计,财务和物资等有关人员组成专门班子,共同完成编制工作在竣工决算报告未完成前,项目主管部门不得办理竣工验收,有关人员不得调离原岗位,建设单位机构不得撤销.二,稳定财务人员.由于水利基本建设工程建设周期较长,而竣工决算又具有连续性和完整性的特点,需要系统地收集整理历年财务资料,包括所有纳入本工程概(预)算的前期工作费和从筹建到竣工验收期间所发生的全部费用(含中央补助投资,地方投资,其他投资及"以工代赈"等所有用于本王槛建设的资金)这些埘的2一得,除依据正确的会计核算和历年财务决算外,还要靠财务人员注意平时积累资料,若中途财务人员变动过多,将使竣工决算资料难以收集整理,完不成编制任务.三,做好编制前的准备工作.在编制竣工决算前要做好以下准备工作:(一)要组织参加编制人员认真学习国家有关政策,法规及水利部颁发的'竣工决算编制规程》及其'讲解提纲》以及'概瑗算基础知识》三本书,使参加编制的人员明了有关规定和具体要求.=)财务人员要认真清理财产物资,债权债务和结余资金,做到工完帐清,确保竣工决算报告编制顺利进行.(三)做好有关资料的收集,整理,综合等工作,包括初设概(预)算及历次修正概(预)算的批复文件,上级主管部门下达的历年投资计划文件,招投标文件,投资包干合同(协议),历年财务决算及其批复等文件以及与竣工决算有关的其它资料等.(四)认真核实竣工决算数据.全套竣工决算表格所列的数据,必须是经过会计核算,业务核算,统计核算并按照有关部门提供的已经核实的可靠资料如实填列,不得随意估计或弄虚作假.(五)认真清理有关财务悬案和疑难问题.在竣工决算报告编制前,对有关财务悬案和疑难问题(如未完工程处理,物资报损,工程报废,呆帐损失,非常损失等)要及时请领导组织研究和议定,提出处理意见,并主动向上级主管部门汇报,以利于上级主管部门了解情况及时审批,避免竣工验收时再来争议这些问题.(六)认真编好竣工期最后一个年度的财务决算.水利工程撮后一个竣工年度的财务决算与平时各年度的财务决算不同,平时各年度的财务决算,由于工程尚