关于国有施工企业资产评估的若干问题

文章内容：谣多,彳『,关于国有施工企业资产评估的若干问题((一)国有施工企业,尤其是国有大中型施工企业,做为我国基本建设和完成固定资产投资的骨干力量,在国民经济中发挥了举足轻重的作用.在其自身发展与改革的过程中,国有企业资产的积聚增殖和企业国有资产的发展壮大正愈益成为引入关注的焦点问题.如何公平,科学地对国有施工企业进行资产评估.界定产权关系,清理债权债务,做好建立现代企业制度的基础性工作,以及进行相应的企业兼并,联合,股份制改造,租赁,破产清偿,拍卖,等等,都要求对国有企业资产的价值依法进行公正准确的评估,因而在建筑业,进行国有施工企业的资产评估不仅是进一步深化改革的必要条件,而且是实践中的当务之急.党的十四届三中全会在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:有步骤地清产核资,界定产权,清理债权债务,评估资产,棱实企业法人财产占有量.这是党中央对今后资产评估工作提出的明确要求,社会主义市场经济要求国有施工企业建立与之相适应的产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度,其中,关键的问题在于产权清晰,产权不清就无法进行明确的权责划分和科学规范的管理.因此,资产评估工作主要任务就是通过对国有施工(大中)企业资产清查,界定产权,清理债权债务,重估资产等,核实企业法人财产占有量,棱定资本金,维护所有者权益,服务于产权登记工作.只有在做好上述事情的前提下,才有条件按照财产构成对原有"工厂制"进行组织形式的改组和改造,才有可能建立权责明确的管理制度,为现代企业制度的建立创造基础性条件,可以说,资产评估是基础工作中的基础.在当前国有施工企业经济效益不高,以及国有资产闲置,损失,浪费甚至被侵占流失较为严重的情况下,努力进行国有资产评估,摸清国有施工企业的家底,对于在新旧体制转换中,加强宏观经济管理,加强对国有施工企业资产保值增值的监督至关重大.通过资产评估,一方面可以促进国有施工企业资产的合理流动与有效使用,如实地反映国有资产的价值量及其波动,确保资产值损耗得到应有的补偿;同时,还可以揭示出国有资产管理中的问题,为优化国有资产管理提供真实数据.此外,国有施工企业在进行中外合资,合作时,同样需要依照国际惯例,按市价公平合理地评估中,外方投入的资产,确定双方公允的投资比例和份额,并在基本等价的条件下合理地确定合资双方的资金比例,避免出现一些企业以损害国家利益为代价搞合资以及资产评估工作不细所带来的各种问题.(二)国有麓工企业资产是指全民所有制施工企业所拥有的各类资产的总和,一般包括全民和?作者单位建设部政策研究中心44集体所有两大部分其中全民所有的那部分资产即为企业国有资产,产权属于国家.国有施工企业资产评估就是以科学公平的标准和方法对企业财产价值量的正确计算具体地说,资产评估是国有施工企业资产因发生交易,转移或变更经营者及其他原因,为了特定的目的,基于所掌握的市场的资产资料,由独立的评估组织运用统一的价值尺度和科学方法,傲法对国有施工企业现存资产价值及其预期收益所进行的公正,合理的评定和估价.其实质在于计算各类资产的价值量,确认所有者的财产和权益,以促进资产的合理流动与组合.它是一项涉及企业各种资产的系统工程.每项评估工作都包含着一系列行为过程.如:界定评估对象,立项,收集并分析资料,进行具体评估,提出评估报告,等.国有施工企业资产评估一般包括七个方面;评估对象,评估依据,评估原则,方法,目的,程序以及评估结果.这几方面相互依赖,相互制约,缺一不可,构成一个有机整体.资产评估的对象指麓工企业在生产经营活动中,正在发挥作用或尚未发挥作用暂时闲置的全部资产.按其存在形态分为有形资产和无形资产有形资产是看得见,摸得到的,具有实物形态,评估时可按单件进行.它包括:?固定资产:建(构)筑物,大型旋工机具设备,运输,通讯设备,工器具,仪表,管理用具及其它生产用固定资产?流动资产:原材料,建材,在产及产成品,现金,库存物资等.?专项资产:专项存款,专项物资,专顼工程支出,有价证券,专项应收款等.无形资产是指企业所拥有的那些不具有实物形态,在某个特定时期能够刨造效益的资产,它与资产权利有关,但并无实价,是摸不着的.它由法定资产和收益资产组成.法定资产是依法给予的垄断权的利用权,如企业产权,专利权,专有技术权,商标权,设计权,工法,合同等;收益资产是指企业超过一般同行效益能力的资产化价值有偿取得的资产,如商誉,技术信息等.资产评估还包括对于投资环境的评估.它是指与企业经营有密切联系的公共设施和级差地租收入.资产评估按其内容可以分为单项评估和整体评估.以单项可确指的资产作为评估对象所进行的评估(包括可确指的有形资产和无形资产)是单项评估,如只对固定资产或流动资产的评估,或只对其中的某一类资产所进行的评估整体评估是指通过对资产占用单位市场供求发展趋势的调查分析,预测企业在一定时期的经济效益,尔后就其具有整体的施工生产能力和获利水平的总体资产进行评估.企业的整体资产当然是由单项资产构成,但对单项资产评估的价格总和未必等于企业整体资产评估的价格,因为企业作为一个整体,具有一定的生产能力和获利能力,其效能是不能通过单项资产效能的简单汇总所能反映出来,这时就应对整体资产进行评估.整体评估所得资产价格与单项资产评估价格总和之差一般称之为商誉,而对各单项资产估价总和则可反映出购建该企业所需的成本.资产评估接方法划分又可分为技术评估与经验评估两种.根据《国有资产评估管理办法》的规定,凡是占用国有资产的单位在下列涉及资产产权主体变动时,有下列情形之一者,必须进行资产评估工作.1,资产拍卖,转让'2,企业出售,兼并,联营,股份制改造453,与外国公司,企业及其它经济组织或个人开办中外台资或中外合营企业4,企业清算5,依照国家有关规定需要进行资产评估的其它情形.占的单位有下列情况之一,当事人认为需要,可以进行资产评估.?资产抵抻及其他担保,?企业租赁?需要进行资产评估的其他情况,如双方对资产的价值发生争议时,也需进行资产评估.全国或特定行业的国有资产评

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