扩大对外直接投资，促进国内就业

冯志坚 蔡兴
[1]衡阳师范学院经法系,湖南衡阳421000 [2]北京师范大学经济与工商管理学院,北京100875

文章摘要:近年来，我国流出对外直接投资发展迅猛，而国内就业形势依然严峻。流出对外直接投资将对母国就业产生极大影响。本文系统地分析了对外直接投资影响母国就业的各种情形，认为其影响程度取决于对外直接投资与母国国内的替代效应和互补效应的大小，并针对我国的经济形势提出了政策建议。
文章主题:对外直接投资 母国 就业

文章内容：?44?国际技术经济研究2007生扩大对外直接投资,促进国内就业冯志坚蔡兴(1.衡阳师范学院经法系,湖南衡阳421000;2.北京师范大学经济与工商管理学院,北京100875)摘要:近年来,我国流出对外直接投资发展迅猛,而国内就业形势依然严峻.流出对外直接投资将对母国就业产生极大影响.本文系统地分析了对外直接投资影响母国就业的各种情形,认为其影响程度取决于对外直接投资与母国国内的替代效应和互补效应的大小,并针对我国的经济形势提出了政策建议.关键词:对外直接投资;母国;就业中图分类号:832.48文献识别码:近年来,随着发展中国家流出存量的大幅增加,流出对母国就业的影响受到了发展中国家极大关注.亚洲新兴工业国家的证据表明,流出能创造需要高度熟练和管理技能的工作,减少非熟练工作,并且很大程度上将取决于母国的人力资源适应生产结构变化的能力.发达国家的经验证据表明,流出对母国就业影响的净效应取决于各国的具体情况.根据邓宁的投资发展周期理论,我国的经济发展正进入流出快速增长时期,同时面临就业形势严峻的长期化问题.发展对外直接投资,能否减轻我国的就业压力?怎样进行对外直接投资才能更好地扩大国内就业?本文试图回答这些问题.一,流出的就业效应分析流出对母国就业水平的影响从性质上看是一个长期问题.按照西方经济学中的就业理论,国外生产取代国内就业的问题,严格地说总是暂时性的,一旦实际工资调整,充分就业就会恢复.但从短期到长期的调整过程存在跨国公司私人成本与母国的社会成本不同,收稿日期:2007—06—29作者简介:冯志坚,衡阳师范学院经法系讲师,经济学硕士.第4期国际技术经济研究与流出相关的短期转移问题就成为实际政策关注的焦点.从短期来看,产出和就业是由总需求决定的,而总需求又是由消费需求,投资需求,政府需求和外国需求来决定的.因此凡是能促进国内消费,投资,政府支出和出口的经济措施都有利于产出和就业的增长.从一般的意义上来讲,流出如果最终对总需求产生负面影响,那它会对国内的就业和产出产生一种生产替代效应,也就是说,流出的收益比它的机会成本(即用于国内投资,消费,出等而产生的对就业的影响)要小.如果流出会刺激国外对母国的产品出口需求,改善母国的就业结构,提高母国的劳动生产率,最终对总需求产生正面影响,那它就会对国内的就业和产出产生一种补充效应,也就是说流出的收益比它的机会成本要大.实际的情况也可能是在流出替代国内投资或消费的条件下,流出相关资金流出被母国内出口增加和进口减小所抵消,流出不会对母国带来国内就业的减小.因此,流出对母国国内短期就业的实际影响是不确定的.1980晚期和1990早期发达国家的经验证据表明,流出对母国就业的影响很小,只有在效率寻找型流出中才会遇到重新配置就业的问题(2006,.181).流出究竟是减小或增加母国就业取决于投资的种类,国外活动与母国活动是互补还是替代,互补或替代的程度如何.在四种类型投资动机中,效率寻找型对母国就业的影响最大.尤其是当它包含把价值链低端的生产活动安排到国外时,对母国就业的影响更大.发展中国家流出起步较晚,关于发展中国家流出对母国就业影响的经验证据比较有限.但现有的证据表明,它们与发达国家的情形有较大差异.在人均收入较高的发展中国家和地区(如中国台湾地区)的案例中,其对所有其它国家流出而创造的技术和管理岗位的工作超过了1993～2000年技术和管理工作数量的总和.非熟练劳动力的就业受到流向中国大陆的的影响有所减小.但总体看来,流出的就业创造效应超过了生产替代效应(,2003,.22).在新加坡的案例中,1996～2000年期间流出在制造部-,造了33600个工作岗位(,2003).另有研究表明,流出对新加坡劳动市场没有造成负面影响,尤其是不存在流出替代母国出口的证据(1.2006).在中等收入的发展中国家,流出的巴西跨国公司同某些国内企业相比,雇佣了受过更好教育的员工,并为这些员工提供了更稳定的就业,支付给他们几乎相当于国内企业三倍的工资(1.2005).中国流出的跨国公司通过职业培训提高了人力资源的素质(1.1996).二,我国流出对国内就业的影响2006年我国企业"走出去"取得新成效,全年对外直接投资(非金融部分)达161亿美元,比上年增长31.6%.随着国内外对外开放的力度进一步加大,中国企业在"走出去"方?46?国际技术经济研究2007年面将会迈出更大的步伐.这些"走出去"企业流出能缓解我国严峻的就业形势吗?我们以前述的理论对此加以分析.首先,从金融方面来看,目前国内存在闲置资金,国内存在大量的居民储蓄(2006年约为10万亿元).由于国内某些产业的投资收益率已经很低,国内的资本市场还很不发达,因此储蓄在国内转向投资存在一定的障碍.如果这些国内的储蓄能有效地转化为对外直接投资,寻求海外更高的投资收益率,那么发展对外直接投资就不存在挤占或替代国内投资和消费的问题.而且中国对外直接投资处于成长初期,国际一体化程度不高.很多投资属于防御性投资,其短期的出口刺激效应明显大于替代效应.其次,从中国流出的行业构成来看,采矿业占了28.7%,这部分的流出主要是缓解我国国内自然资源供给严重不足问题,如中国在澳大利亚,南非开铁矿是为了开发国外的生产资源,为中国钢铁生产提供可靠的原材料供应.这种投资与我国的国内投资具有明显的互补效应,促进了我国就业.我国流出中制造业占29%,主要投资地区为亚洲和拉丁美洲(2005年占90%).这类投资的一些劳动密集型产业是为了绕过关税壁垒抢占市场份额等,因而往往能增加国外附属企业对国内资本设备,中间产品或辅助产品的需求,从而可以刺激国内的就业.而服务业流出(除制造业,采矿业和农林牧渔业之外的所有行业)占总额的40.5%.由于服务业的行业特性是生产与消费的同时性,这部分流出不会替代国内的投资与消费,而主要是服务于国外市场,与国内产业的发展具有很强的互补性,进而能带动国内服务业的发展.这种国际生产转移活动所造成的劳动力成本的调整,有助于国内劳动力市场的均衡.对外