恢复森林植被 保护野生资源 连云港市对云台山实行封山育林

刘斌 王定胜
[1]江苏省林业局210036 [2]连云港市林业站222000

文章主题:连云港市 云台山 封山育林 森林植被恢复 野生资源保护

文章内容：为恢复森林植被,保护野生动植物资源,改善生态环境,连云港市人民政府决定,用5年时间,对云台山全面实施封山育林.地处欧亚大陆桥东堡的云台山,为江苏省第一高山,国家级风景名胜区,森林公园,省级自然保护区,物种资源丰富,计有维管束植物164科1274种,其中国家级古树名木36株,珍稀濒危植物33种,动物14门2242种,是我省主要的野生物种种质资源库.云台山是镶嵌在苏北海岸线上的绿色明珠,是连云港的骄傲.但是近20年来,茂林修竹,松楸苍古的云台山,由于森林火灾,病虫危害及滥伐,采石,刨树桩等,森林植被及物种资源受到较大程度的破坏.截止2001年底,云台山地区15133山地中,荒山荒地已达560,占37.1%,形势严峻.人民群众要求恢复云台山森林植被,还碧树青山的呼声强烈.为将云台山封山育林工作抓出成效,该市采取了四条措施:一,采取多种途径,加强云台山现有资源保护.一是全面贯彻《连云港市人民政府关于云台山封山育林的通告》精神,加大违禁处罚力度.根据《通告》要求,除景区外,严禁人员进入林区.因工作,生产,生活确需进入,必须到当地林业行政主管部门办理有关手续.严禁在云台山开荒,砍柴,取土,挖竹笋,刨树桩,放牧,葬墓,猎杀野生动物及其它毁坏森林资源的行为,任何单位和个人需要临时占用或征用林地的,必须依法进行审批.禁止在?28?云台山林区野外用火,因特殊情况需要用火的,必须向当地林业行政主管部门申请,领取野外用火许可证.对违反有关规定的单位和个人,由林业行政主管部门依法进行处罚,直致追究刑事责任.二是建立必要的封山育林基础设施.云台山四周都是居民区,进山道路较多,有293条主要进山道口,1000多条上山小路,要达到封山目的,必须有必要的基础设施来保证.①设置围栏:在牲畜活动频繁地区,采用刺丝,石料垒墙,开沟挖壕等方式设置机械围栏,或栽植有刺乔灌木,设置生物围栏,进行围封.②设置障碍:在主要进山路道口,设置路卡,路障,建防护棚,专人看守.计划设置路卡,路障210个,建造护林棚75个.③设置标志:在醍目地段,进山路口,重点区域,景区设立固定警示墙(牌),发布封山育林公告及违反公告的处罚措施.计划建立警示牌255个.三是加强护林队伍建设.按每133山场配备1名专职护林员的标准,建立一支责任到位,管护范围明确的护林员队伍.封山育林区共需配备141名专职护林员,专职护林员由各区林业主管部门统一管理,注重加强森林病虫害特别是毁灭性病虫害的测报和防治工作;同时高度重视森林防火工作,强化训练,不断增强扑火队伍的战斗力,切实保护好现有森林资源.二,加大造林力度.加快森林植被恢复进程.一是明确造林任务及年度计划.全市确定15125山林为封山育林区域,其中286个小班5579为需人工促进天然更新(人工造林)面积,需植苗3209,播种23702造林任务分5年完成.二是坚持三项造林基本原则.①坚持因地制宜,适地适树,科学造林的原则.云台山区地形复杂,立地条件差异较大,因此充分考虑不同山头地块的特点,不同海拔,坡位,坡向的土壤,小气候条件,选择适宜的树种及造林方式.②坚持先易后难,循序渐进的原则.在充分调查论证的基础上,对整个造林工作量按年度合理安排,制定切实可行的年度计划和目标任务.先建设好重点风景区及立地条件好,能较快产生效益的地段,然后逐步推进,按期完成.③坚持多树种,多林种合理混交的原则.因地制宜地营造常绿与落叶,针叶与阔叶,乔木与灌木等混交林,并因山就树,保护和发展云台山的乡土树种及珍稀树种,将云台山建设成为一个集生态,经济,景观等多种效益于一体的稳定的生态体系.三是科学进行林种布局和树种选择.①在占总面积60%以上的贫瘠,陡坡,高海拔或浅土立地上营造生态林.②根据连云港的旅游发展,植物资源,军事地位等因素发展特用林,包括风景林,国防林,自然保护区等,这部分约占总面积的13%.③一些海拔较高但坡度不大或土层较深的地区划为用材林,占总面积的7%.④在山的中,下部分土层较深厚处发展干果,药材,茶叶等经济林,占总面积的16%.山脚梯田和谷口冲积扇地区划为以水果为主的经济林,占总面积的4%.四是按照不同的立地条件及树种,选择适宜的造林方式及造林密度.对于土壤瘠薄,地下植被稀少,人为活动少的地段,采取人工撒播的方式;部分土壤石砾含量高的地段,采用人工点播方式;山的中下部立地条件较好,地下植被旺盛的地段采用人工植苗造林的方式.三,建立单位挂钩机制,转换林业经营机制,拓宽资金来源渠道,确保造林目标的顺利实现.一是组织全市30家较有经济实力的机关,企事业单位及驻地部队与有关林权单位建立挂钩承包责任制,明确挂钩单位的责任地段,完成时间和分片包干的山头地块.造林挂钩单位组织人员按计划完成造林任务,否则造林挂钩单位承担本责任区域的种苗,栽植费,其造林任务由区林业主管部门组织专业队伍实施.二是对云台山区适合发展用材林,经济林的地段,在林业主管部门统一规划指导下,根据省政府有关林权制度改革的精神,继续推进林地使用权的拍卖,承包,租赁等多种形式的改革,引导社会多元化投资造林,缓解财政经费不足的矛盾.通过产权制度改革,明确责,权,利,提高造林的数量,质量.三是积极争取上级财政,林业主管部门给予资金和技术支持,申报一批有影响的重点林业建设项目,发挥典型示范作用,带动云台山植被恢复整个面上的工作.四,加强领导,加大宣传,建立严格的监督检查制度.市政府成立由分管领导亲自挂帅,市发展计划委员会,市绿化委员会,市林业局,市公安局,市建设局等单位组成的封山育林指挥部,并在市林业局设办公室.各区也成立相应的领导机构,层层落实责任制.市人大,市政府也先后出台《关于加快恢复云台山森林植被的议案》,《连云港市人民政府关于云台山封山育林的通告》,《云台山封山育林总体规划方案》,《连云港市人民政府批转市林业局关于云台山封山育林的实施意见的通知》等一系列规定办法,加大工作力度.每年造林季节,由封山育林指挥部组织专业技术人员对各区的造林进行巡回检查指导,造林完成后,按统一指标抽查验收,合格后拨付相